ФСБ предложило Минцифры создать прототип централизованной базы IMEI-кодов — International Mobile Equipment Identity — уникальных кодов, которые присваивают мобильным аппаратам, — и разработать законопроекты, которые бы позволили ее внедрить. Необходимость базы IMEI-кодов ФСБ объясняет необходимостью «пресекать противоправные действия с использованием мобильных телефонов», а также «повысить эффективность проведения оперативно-разыскных мероприятий».