Объяснений может быть много. Первое и самое логичное – отсутствие требований со стороны действующего законодательства. Имеется в виду Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2019 г. № 158. Согласно ему, зубная щетка и паста обязательны только в номерах высшей категории («сюит», «апартамент», «люкс», «джуниор сюит», «студия») и в «стандартах» для отелей 4-5 звезд. Сравните: туалетное мыло не положено только гостям «экономов» (номера пятой категории с общим туалетом...