11 подписчиков

🗳📱Реновация УИК в Москве из-за ДЭГ: возможности и риски

В Москве обсуждают возможность сокращения количества УИК в связи с увеличением доли ДЭГ. Казалось бы, всё просто: становится больше электронных избирателей, поэтому снижается нагрузка на членов избирательных комиссий, которых нужно меньше. Но уже озвучены проблемы с формированием состава УИК, которые на одну вторую должны состоять из представителей партий и доступностью УИК для избирателей.

🔵 Я убежден, что ДЭГ должен экономить финансовые и человеческие ресурсы, но традиционное голосование бумажными бюллетенями должно сохраниться. Программа реновации (лат. renovatio – обновление, улучшение) УИК в Москве не должна привести к неудобству голосования бумажным бюллетенем. В России и в Москве должны сохраняться многоканальные выборы с использованием бумажных бюллетеней на УИК, ДЭГ и технических средств подсчета на УИК.

Укрупнять избирательные участки с 2022 года можно в городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь), административных центрах субъектов и городах с более чем 500 тыс. избирателей. В Москве на сегодняшний день существует более 3,6 тыс. участков, а в целом по России их более 90 тыс.

Чем меньше объектов управления, тем выше его качество, потому что снижается возможное количество ошибок исполнителей. Сокращение количества УИК выгодно организаторам выборов, штабам кандидатов, наблюдателям, МВД. Чисто технологически нужно готовить и контролировать меньше сотрудников. Отсюда экономия бюджета и возможность более качественного обучения и последующей работы членов УИК, агитаторов, наблюдателей, полицейских.

Не выгодно сокращение УИК может быть только избирателям, потому что есть риски потери пешей доступности и появления очередей на участках. Но в Москве обычно несколько участков находятся в одной школе, поэтому доступность участков сохранится. ДЭГ и новые терминалы электронного голосования на УИК должны предотвратить появление очередей.

Одним из преимуществ ДЭГ является снижение расходов организаторов выборов за счет уменьшения фонда оплаты труда членов УИК. В структуре бюджета избирательной кампании на зарплаты членов УИК приходится до 60% всех расходов. Пример экономии бюджетных средств на выборах показывает Эстония, где для госбюджета стоимость голосования одного избирателя бумажным бюллетенем – 4 евро, а электронным – 2 евро. На парламентских выборах 2019 года в Эстонии онлайн проголосовали более 40% избирателей. При масштабировании ДЭГ увеличивается и экономический эффект от его применения.

🔵 Варианты реновации УИК

Распределение доли ДЭГ по территории неравномерно. При расчете количества УИК нужно учитывать данные о ДЭГ в разрезе УИК, а не муниципалитета или субъекта в целом. Электронные списки избирателей в Москве позволят определить популярность ДЭГ среди избирателей конкретной УИК. Здесь видится два возможных варианта реновации УИК:

1. Сократить количество УИК без изменения их численного состава. В Москве в большинстве случаев несколько УИК расположены в одной школе. Если избиратели этих УИК активно используют ДЭГ, то вместо четырех УИК можно оставить три. Допустим, что среди избирателей четырех УИК в предыдущих выборах приняли участие 12 тыс., из них 3 тыс. проголосовали электронно (одна четвертая), значит можно сократить одну УИК из четырех.

2. Сохранить количество УИК, но уменьшить их численный состав, пропорционально увеличению доли ДЭГ. К примеру, если доля избирателей, воспользовавшихся ДЭГ составила 10%, то на следующих выборах этого же уровня состав УИК нужно сократить на 10%. Если доля ДЭГ снизилась с 10% до 6%, то на 4% к следующим выборам того же уровня увеличится состав УИК (если это возможно по результатам перевода процентов в целое число, соответствующее минимум одному члену УИК). Если срок полномочий состава УИК не истечет к следующим выборам того же уровня, то механизмом вывода члена УИК может быть: 1) самоотвод по желанию члена УИК; 2) жеребьевка.

Эти предложения являются приглашением к широкой дискуссии о модернизации выборов в России.

3 минуты

28 февраля 2023