Лично знаком с людьми, которые так и делали. И даже без койнов. Создавали криптобиржи, привлекая в них относительно небольшие средства, создавали довольно сладкие условия для небольших сумм, тем самым набивая большое количество малых и средних клиентов, а потом дропали биржу. И все, какие претензии, если это не регулировалось никак ?