Законодательное регулирование времени пересечения границы - явно избыточная мера. Резервирование времени - это дополнительная услуга и сервис, которая спокойно может регулироваться (и регулировалась) внутренними нормативными актами таможни и погрануправления. Возможность бронировать время пересечения границы, на самом деле, удобная опция, которая на МАПП со стороны въезда из Евросоюза в России до ковидной эпохи работала практически повсеместно.