19 Октября 1941 года Государственный Комитет Обороны принял постановление, которым объявлялось с 20 октября 1941 г. осадное положение в г. Москве и прилегающих к городу районах. Постановление, в частности, предписывало «нарушителей порядка немедля привлекать к ответственности с передачей суду военного трибунала, а провокаторов, шпионов и прочих агентов врага, призывающих к нарушению порядка, расстреливать на месте».