Регионы продолжают попытки ограничить продажу алкоголя, но вместе с новыми правилами появляются и новые способы их обхода. Ещё вчера на этом месте был магазин, сегодня – уже кафе или бар. Да, вывеска определённо сменилась, но по факту всё осталось прежним…
Как рассказывает эксперт Народного фронта Ольга Позднякова, эту схему обхода давно в народе называют «наливайками». И проблема с ними есть сразу в нескольких регионах. Свежий пример – Республика Алтай. Там после введения ограничений сразу 22 магазина сменили формат на бары и кафе. Казалось бы, всё законно: общепиту разрешено продавать алкоголь для употребления на месте при наличии лицензии.
Но контрольная закупка показала другую картину. Из семи проверенных заведений три продавали алкоголь навынос с нарушениями. То есть вывеска изменилась, а принцип работы – нет.
Как понять, что перед нами не кафе, а «наливайка»?
Само по себе превращение магазина в ресторан нарушением не является. Однако, копнув глубже, становится ясно, что «кафе» лишь прикрытие, и от него – одно название. Если есть меню, кухня, посадочные места, обслуживание, алкоголь при этом должен продаваться для употребления на месте, а бутылки вскрываться.
А вот если вместо этого покупателю просто выдают закрытую бутылку навынос, ничего вышеперечисленного фактически нет – это уже серьёзный повод для проверки. «Обычно выявить такие точки несложно. Местные жители чаще всего прекрасно знают, где и что продают. Вопрос в том, есть ли желание навести порядок», – говорит Ольга Позднякова, эксперт Народного фронта.
Главная проблема – не алкоголь
Для жителей домов рядом с такими точками проблема зачастую начинается уже после покупки. У «наливаек» может формироваться постоянная компания, которая задерживается во дворе или у подъезда. Отсюда шум, хулиганство, распитие спиртных напитков на детских площадках, мусор на придомовой территории.
И здесь возникает юридическая проблема: заведение отвечает за то, что происходит на его территории. А за поведение покупателей после выхода из кафе ответственность уже нести значительно сложнее. Поэтому для жителей история с подобными кафе – вопрос не законопослушности, а вопрос безопасности и того, какой становится жизнь вокруг дома.
Что делать?
После внесения изменений в Федеральный закон № 171-ФЗ у регионов стало больше возможностей самостоятельно ужесточать правила продажи алкоголя в жилых домах. Но новые полномочия должны сопровождаться реальным контролем.
Эксперты Народного фронта считают, что здесь нужен разумный баланс. Необходимо унифицировать базовые требования к заведениям общепита, которые работают в жилых домах, усилить контроль, в том числе с использованием цифровых инструментов, и сделать ответственность за нарушения неизбежной. При этом нельзя превращать требования в набор формальностей, из-за которых пострадает добросовестный бизнес.
Если заведение действительно является кафе, оно так и должно работать. Если это магазин, который просто поменял вывеску, чтобы продолжить продавать алкоголь навынос, одних изменений на бумаге недостаточно. Для нас важно, чтобы ограничения действительно работали, а не превращались в жонглёрство с вывесками. Потому что в конечном счёте речь идёт не только о правилах торговли, но и о людях.