До конца 2026 года на Среднем Урале планируется запуск беспилотных трамваев в тестовом режиме. Транспорт пустят по линии, соединяющей Екатеринбург и Верхнюю Пышму. Умный вагон "Богатырь М", который способен ездить по рельсам без участия водителя, показали на недавней выставке "Иннопром".
Мария Бажина, д.ю.н., профессор кафедры предпринимательского права имени В.С. Якушева, руководитель Центра компетенций «Транспортная мобильность» при УрГЮУ разъяснила ключевые правовые условия, необходимые для реализации этого инновационного проекта на Урале.
Развитие нормативно-правового регулирования применения беспилотных трамваев
Внедрение беспилотных систем в городскую среду является одним из направлений повышения транспортной мобильности, снижения негативного воздействия транспортного комплекса на окружающую среду, обеспечения безопасности на транспорте и транспортной безопасности, что предусмотрено задачами, указанными в Транспортной стратегии РФ до 2030 г. с прогнозом на период до 2035 г., утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 27 ноября 2021 г. № 3363-р.
В настоящее время правовой основой для развития применения высокоавтоматизированных рельсовых транспортных средств(беспилотных трамваев) в России является Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых и технологических инноваций в Российской Федерации», а также Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июля 2024 г. № 1006 «Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по предоставлению транспортных услуг с использованием высокоавтоматизированных рельсовых транспортных средств (трамваев)» (далее – Постановление Правительства № 1006), которое сейчас распространяется только на два города федерального значения – Москву и Санкт-Петербург.
24 июня 2026 г. был опубликован Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июля 2024 г. № 1006» (ID проекта: 01/01/06-26/00168825), в соответствии с которым на территориях Нижегородской и Свердловской областях также может быть установлен экспериментальный правовой режим в соответствии с Постановлением Правительства № 1006.
Следует отметить, что срок действия данного экспериментального правового режима (ЭПР) установлен п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации № 1006 и составляет 3 года со дня вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации № 1006, а именно с 26 июля 2024 г.
Полученные результаты, в том числе с точки зрения правового регулирования, должны стать основой для разрабатываемого в настоящее время проекта ФЗ «О высокоавтоматизированных транспортных средствах» (ID проекта 02/04/01-26/00164305).
Правовой режим беспилотных трамваев зависит от степени автоматизации.
В настоящее время, как и для колесных транспортных средств, выделяется две категории: высокоавтоматизированное рельсовое транспортное средство 1 категории, осуществляющее движение с водителем-испытателем, находящимся на месте водителя-испытателя; высокоавтоматизированное рельсовое транспортное средство 2 категории, осуществляющее движение с инженером-испытателем, не выполняющим функции водителя (в том числе водителя-испытателя) при удаленной маршрутизации и диспетчеризации со стороны оператора.
Основные положения нормативного правового регулирования применения беспилотных трамваев
Условно требования, предъявляемые для запуска экспериментального правового режима, можно разделить на две группы: в отношении субъектов экспериментального правового режима, а также в отношении транспортных средств.
В качестве примера для первой группы можно назвать требование о страховании риска ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц на сумму не менее 10 млн. рублей в отношении каждого высокоавтоматизированного рельсового транспортного средства (п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации № 1006), а также обучение и проверка знаний водителей-испытателей (п. 36. 37 Постановления Правительства Российской Федерации № 1006) и т.д.
Разработанный умный вагон «Богатырь М», презентованный на международной выставке «ИННОПРОМ» в начале июля 2026 г. и планируемый для эксплуатации в Свердловской области, также, как и трамвайные вагоны, разработанные для Москвы, должен соответствовать определенным требованиям. В частности, для того, чтобы беспилотный трамвай мог стать участником дорожного движения субъект экспериментального правового режима должен подтвердить безопасность высокоавтоматизированного рельсового транспортного средства путем составления декларации о безопасности высокоавтоматизированного рельсового транспортного средства (п. 13, 14 Постановления Правительства Российской Федерации № 1006). Кроме того, беспилотный трамвай должен быть оснащен необходимым оборудованием, в т.ч. устройством, позволяющим водителю-испытателю, находящемуся на месте водителя-испытателя в высокоавтоматизированном рельсовом транспортном средстве, выполнить торможение высокоавтоматизированного рельсового транспортного средства. Если речь идет высокоавтоматизированных рельсовых транспортных средств 2 категории, то - программно-аппаратным комплексом, позволяющим оператору осуществлять дистанционный выбор маршрута и мест остановки высокоавтоматизированного рельсового транспортного средства.
Ответственность при проведении ЭПР (экспериментального правового режима)
В п.26, 27, 28 Постановления Правительства Российской Федерации № 1006 определены действия, которые должен совершить оператор, субъект ЭПР. Особенностью является то, что в случае ДТП с участие выоскоавтоматизированного транспортного средства 2 категории оператор, единоличный исполнительный орган субъекта ЭПР и (или) лица, ответственные за техническое состояние такого высокоавтоматизированного рельсового транспортного средства могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение ПДД и причинение вреда жизни и здоровью участников ДТП.