есмотря на дожди и переувлажнение почвы, посевная кампания в Забайкалье прошла успешно - план в 129 тысяч гектаров аграрии выполнили. О том, почему регион не сможет конкурировать с горнорудной промышленностью за кадры, как власти намерены решать проблему безнадзорных животных и дефицита дров, а также какие точки роста видит законодатель у местного АПК, в интервью рассказал председатель профильного комитета по аграрной политике Заксобрания региона Михаил Якимов.
- Михаил Александрович, для аграрной сферы, которую курирует Ваш парламентский комитет, сейчас ответственный период. Поэтому первый вопрос хотелось бы посвятить оперативной обстановке в отрасли – удалось ли ей справиться с топливным кризисом, не скажется ли он на итогах уборочной кампании и урожайности этого года?
- Прежде всего, хотелось бы обратить внимание на итоги посевной кампании. При подготовке к ней особое внимание мы уделяли своевременной выплате мер государственной поддержки в отрасли растениеводства и животноводства. Отмечу, в этом году Минсельхоз региона выполнил свои обязательства, в апреле основная сумма финансовых средств была доведена до аграриев. Это позволило им, прежде всего, закупить горюче-смазочные материалы, запчасти, удобрения, рассчитаться за элитные семена.
Плановый показатель в 129 тысяч гектаров посевных площадей край выполнил, хоть и были проблемы с погодными условиями, переувлажнением почвы и т.д. Кстати, этот же фактор повлиял и на проведение сезонных полевых работ, в том числе химпрополки, которая выполнена лишь на 50-60%, что может сказаться на качестве зерна. Из-за переувлажнения почвы аграрии также не успели поднять весь объем паров – обработано лишь 30%. Все это, безусловно, скажется на урожайности пусть не этого, но следующего года. При этом есть опасения, что дожди также внесут свои коррективы в сроки и темпы заготовки кормов и уборки урожая. Поэтому на фоне природных особенностей нынешнего года временные перебои с поставкой ГСМ особой роли не сыграли. Тем более, Правительству региона удалось оперативно справиться с топливным кризисом и обеспечить аграриев горючим.
- С учетом разных природно-климатических условий аграриям Забайкалья всегда было непросто. Животноводство, как приоритетная отрасль, переживает не лучшие времена – поголовье продолжает сокращаться. Если говорить о стратегии на ближайшие несколько лет, какие прорывные точки роста Вы видите у сельского хозяйства нашего региона?
- Если говорить в целом об отрасли сельского хозяйства, то я был и остаюсь сторонником крупного сельскохозяйственного производства. Именно за большими предприятиями я вижу развитие отрасли. Сегодня мы вынуждены констатировать динамику сокращения поголовья сельхозживотных: численность крупного рогатого скота за первую половину этого года сократилась на 5%, овец – на 10%. На мой взгляд, предусмотренные в Забайкалье меры господдержки, в том числе по развитию овцеводства, имеют положительный эффект, потому что позволяют, прежде всего, сохранить племенное ядро. А это главное – если его сохраним, проблем с увеличением поголовья не будет. Проблема в другом. Как и в растениеводстве, название у нее – диспаритет цен. Пока не увеличится закупочная цена на шерсть, а это главная продукция в овцеводстве, движения не будет. И дополнительная поддержка из регионального бюджета, которая сегодня превышает 100 рублей за килограмм шерсти, ситуацию не спасет.
Поэтому во всех отраслях поддерживать надо крупные предприятия – производство по переработке шерсти, крупные молочно-товарные фермы круглогодичного содержания животных в пригороде с гарантированным рынком сбыта, большие откормочные площадки для крупного рогатого скота и т.д.
- Кадровый голод остается одной из главных проблем в отрасли. Каковы сейчас тенденции на этом рынке труда? Стал ли аграрный сектор привлекательным для молодежи и сможет ли он когда-нибудь конкурировать с горнорудной промышленностью?
- Сельское хозяйство в Забайкалье никогда не будет конкурировать с горнорудной промышленностью. Это невозможно из-за многих факторов, в том числе больших рисков природно-климатического характера - засухи, дождей, снега, отсутствия рынка сбыта, диспаритета цен и т.д. В наших реалиях АПК можно развивать в условиях синергии с горнорудной промышленностью, но не конкуренции. Положительные примеры у нас есть – это «МангазеяАгро» - предприятие было создано крупным горнодобывающим холдингом в качестве подсобного хозяйства, где производилась сельскохозяйственная продукция для собственных нужд недропользователя. К нашему разочарованию, в 2025 году, построив в Калганском округе современную базу, предприятие решило закрыть это направление. В качестве пожелания недропользователям, имеющим прибыль, я бы все-таки посоветовал сотрудничать с крупными сельскохозяйственными предприятиями или создавать собственные подсобные хозяйства.
Проблема кадрового дефицита свойственна не только Забайкальскому краю, но и в целом регионам ДФО, но особенно остро отсутствие рабочей силы отражается на сельском хозяйстве. Из этого сегмента люди ушли работать вахтовым методом в горную отрасль, потому что зарплата там составляет от 150 до 300 тыс рублей - для сельского хозяйства это неподъемные цифры. Опять же, за исключением крупных агрохолдингов. К примеру, такие предприятия как «ТЕРОС ЗК», Племзавод «Комсомолец» могут платить высокую зарплату.
- А почему более мелким хозяйствам это не по силам?
- Да потому что объемы небольшие. К примеру, фермеру, который содержит 500 голов КРС, а это по забайкальским меркам довольно крупное хозяйство, надо будет ежемесячно одну голову отдавать только на зарплату. Ну это же не реально. Чтобы увеличить заработную плату, необходимо увеличивать нагрузку на одного работника - количество поголовья, количество посевных площадей, но при условии модернизации техники и оборудования и механизации труда. Вот тогда можно говорить о высокой заработной плате, а значит и о привлекательности профессии. Но при этом мы должны с вами понимать, что большую роль также играет наличие нормальной инфраструктуры в местах присутствия предприятий – дороги, связь, строительство жилья, условия для образования, отдыха и досуга.
- Но спрос-то есть на профессии аграрного профиля?
- Спрос есть. Подготовка кадров для отрасли в Забайкалье выстроена на высоком уровне. Профильные образовательные учреждения в регионе есть. В год у нас вводится не менее одиннадцати профессиональных мастерских с новым оборудованием, оснащением, современной техникой. При этом раньше мы их модернизировали за счет регионального бюджета, а сейчас в рамках национальных проектов. Я считаю, что это очень хорошо, ребят обучают, но нужно теперь на рабочих местах создавать привлекательные условия. План по приему студентов на аграрные профессии и специальности будет выполнен, потому что учреждения СПО укомплектованы кадрами, оснащены техникой и оборудованием, организовано питание, то есть созданы все условия для обучения и проживания.
- В прошлом году в регионе фиксировались вспышки пастереллеза, на уровне региона вводился режим ЧС, предпринимались меры реагирования. Оправились ли животноводы от последствий или риски еще остаются?
- В Забайкалье было зафиксировано 18 неблагополучных пунктов по пастереллезу в восьми муниципальных округах. На сегодня все они прошли процедуру оздоровления, режим чрезвычайной ситуации у нас отменен. Для ликвидации очагов заболевания губернатором края было принято решение о выделении из резервного фонда Правительства более 200 млн рублей. Средства были направлены на ликвидацию зараженных животных и кормов, на компенсацию понесенных затрат муниципалитетам и собственникам КРС, на приобретение кормов.
Я всегда говорил, что мы сами создаем себе проблемы. Эпизоотическое благополучие зависит, прежде всего, от собственников животных, которые не соблюдают ветеринарные правила передвижения, перемещения, карантина сельхозживотных. В этой связи, на мой взгляд, нужно ужесточать требования к ветеринарным сопроводительным документам на перевозку животных. Соответствующая наша инициатива была поддержана Парламентской ассоциацией «Дальний Восток и Забайкалье» и направлена в Правительство Российской Федерации. Только жесткие меры могут ограничить бесконтрольное перемещение сельхозживотных и оградить отрасль региона от подобных потрясений. Перевозка без сопроводительных документов должна быть запрещена для всех собственников, независимо от формы хозяйствования. Риски в приграничном Забайкалье всегда будут высокими, поэтому животноводы должны знать и соблюдать правила в области ветеринарии.
- Самой резонансной темой Вашего комитета была и остается проблема обращения с безнадзорными животными. Какова сейчас ситуация в этой сфере? Достаточно ли принятых законодательных мер?
- Соответствующие законы в Забайкалье приняты, но работают они сегодня, на мой взгляд, не так, как хотелось бы. За первую половину этого года отловлено 2923 головы – это на 115 больше, чем за аналогичный период прошлого года. В Забайкалье работают 11 приютов, в которых суммарно содержится более 7 тысяч голов. Проблемные вопросы есть. Законом края предусмотрено создание не только приютов, но и пунктов временного содержания, а также возможность введения режима экстраординарной ситуации. По-прежнему убежден, что закон целесообразен и должен работать. Только при условии его реализации мы сможем уменьшить число бездомных собак на территории Забайкалья и, соответственно, финансовые издержки регионального бюджета на их содержание – а это почти 300 млн в год. До настоящего времени на территории края никто правом введения такого режима не воспользовался. Закон есть, но соответствующие подзаконные акты Госветслужбой региона пока еще не приняты.
- Повлияло ли на ситуацию последнее законодательное решение в части обязательной регистрации собак?
- Надо сказать, закон об обязательной регистрации домашних собак реализуется успешно. С 1 марта этого года, когда требование закона вступило в силу, в информационной системе «Хорриот» зарегистрировано 10,7 тысячи собак. На мой взгляд, это неплохой результат. Необходимо продолжать вести разъяснительную работу с населением, чтобы люди убедились, что это незатратно и выгодно для всех.
Все, что зависит от Законодательного Собрания в части обращения с безнадзорными животными, мы сделали. Тем не менее, вопрос остается в зоне постоянного внимания. В качестве контрольной темы мы намерены рассмотреть его в третьем или четвертом квартале этого года.
- Михаил Александрович, для значительной части забайкальцев дрова остаются основным источником отопления. Из-за физического отсутствия древесины вблизи населенных пунктов вопрос их дефицита и баснословной стоимости с каждым сезоном становится только острее. Депутаты комитета на постоянной основе занимаются этим вопросом, проведено несколько больших выездных заседаний по этой теме. Есть ли понимание, как регион будет решать задачу?
- Как вы помните, в конце прошлого года в Забайкалье были попытки повысить стоимость дров. Решение затем было отменено, цена за кубометр древесины для забайкальцев осталась прежней. Кстати, у нас она самая низкая по ДФО. При этом норматив дров на одну семью у нас самый высокий - 45 кубометров. Министерство лесного хозяйства в 2025-м году выходило с предложением к депутатам снизить эту норму, но мы не даем согласия менять норматив заготовки или стоимость заготавливаемых дров.
По итогам февральского выездного заседания комитета в Нерчинске произошли положительные сдвиги в отрасли. За счет управленческих решений часть вопросов по итогам полугодия была решена. Самые больные - увеличение заработных плат лесников, а также комплектование штата в лесничествах. Сейчас эти проблемы не так остры, как раньше, когда в некоторых муниципалитетах работал один лесник, который физически не успевал выписывать лесобилеты, отводить и принимать лесосеки.
Вместе с тем, проблемы по обеспечению людей дровами в любом случае остаются. Самые серьезные - это удаленность лесосек от населенных пунктов и полное отсутствие лесосечного фонда в ряде районов, например в Ононском округе. На этом фоне у нас начинают рассматриваться альтернативные виды топлива. Будущее в любом случае за ними, потому что лесосечный фонд истощается во многих районах. Допустим, в Ононском и Улетовском округах дома подключают к централизованному отоплению. По-прежнему убежден, что Забайкалью надо возвращаться к опыту создания гортопов или райтопов, которые, в том числе, будут перераспределять и транспортировать древесину или другие виды топлива из лесных в степные районы. Другого пути нет. При этом, в бюджете региона необходимо предусматривать меры государственной поддержки людей при переходе на альтернативное отопление. К тому же, территория Забайкалья уникальна в силу географических особенностей, поэтому единого решения в этом вопросе не будет – надо точечно решать проблему на уровне муниципалитетов с учетом их особенностей.
- Михаил Александрович, какие сейчас вопросы находятся на площадке комитета, и каким темам планируете уделить особое внимание в ближайшей перспективе?
- Таких вопросов несколько. Сейчас ведется работа по подготовке к формированию бюджета на 2027 год. В этой связи проведены предварительные совещания с профильными ведомствами. В частности, с представителями Минсельхоза обсудили итоги выплаты господдержки в первом полугодии, а с Госветслужбой - сложный вопрос по скотомогильникам, использовать которые можно только до 2030 года. Это требования федерального закона, для его исполнения региону нужно приобрести необходимое количество крематоров. Будем снова возвращаться к этой теме в октябре, чтобы в бюджете на следующий год средства на эти цели были предусмотрены.
По линии Министерства сельского хозяйства также планируем рассмотреть итоги оказания новых видов государственной поддержки аграриям, в том числе грантовой. Сегодня соответствующие комиссии начали прием заявок. До 1 октября все финансовые средства должны быть использованы. По результатам проведенных конкурсов обсудим вопрос увеличения или сохранения мер господдержки в проекте бюджета региона на следующий год.
- Спасибо за интервью.
