С приходом осени в работе многофункциональных центров произойдут перемены, которые затронут прежде всего пожилых граждан — самую активную категорию посетителей МФЦ. Формально нововведения преподносятся как упрощение процедур, однако на практике пенсионерам предстоит освоить новые алгоритмы получения привычных услуг.
Юридическая основа изменений — Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг». Именно эти документы определяют, какие функции передаются МФЦ, а какие остаются за Фондом пенсионного и социального страхования (СФР), созданным на основании Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ.
С 1 сентября в центрах вводится:
- расширенный перечень услуг, связанных с назначением и перерасчётом пенсий, оформляемых без личного визита в СФР — в рамках межведомственного взаимодействия, предусмотренного статьёй 7.1 закона № 210-ФЗ;
- обучающие консультации по работе с порталом «Госуслуги» для тех, кто пока не пользуется цифровыми сервисами;
- отдельные окна и электронная запись именно для пенсионеров старше 70 лет и получателей социальных доплат, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;
- упрощённая подача документов на федеральную социальную доплату к пенсии, предусмотренную статьёй 12.1 закона № 178-ФЗ, если совокупный доход пенсионера ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе.
При этом сама пенсия продолжает назначаться и выплачиваться по правилам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» — МФЦ выступает лишь посредником, передающим документы в СФР, а не самостоятельным органом, принимающим решения о размере выплат.
Скептическое мнение пенсионеров
Не все восприняли новость с энтузиазмом. Многие читатели, комментировавшие подобные инициативы, отмечают, что подобные «упрощения» на бумаге часто оборачиваются дополнительной бюрократией на практике.
«Сколько раз уже обещали, что через МФЦ всё будет проще — а по факту приходишь, а тебе говорят: “это не к нам, это только через Госуслуги” или “ждите СФР, мы только приняли заявление”. Вот и вся оптимизация», — типичная реакция пенсионеров старшего возраста, у которых нет навыков работы с электронными сервисами.
Другие обращают внимание на то, что обучение цифровой грамотности звучит красиво, но записаться на такую консультацию иногда сложнее, чем самому разобраться с порталом методом проб и ошибок. Есть и претензии к электронной очереди: людям без смартфона и стабильного интернета новая система бронирования времени доставляет больше неудобств, чем прежняя «живая» очередь.
Юристы-практики также подчёркивают: любые изменения регламента работы МФЦ носят организационный характер и не отменяют материальных прав пенсионеров, закреплённых в 400-ФЗ и 166-ФЗ. Поэтому если после 1 сентября сотрудники центра отказывают в приёме документов, ссылаясь на «новые правила», это повод обратиться с письменной жалобой — право на это гарантировано статьёй 15 закона № 210-ФЗ.
Кроме этого, с 1 сентября вводятся масштабные изменения по покупке лекарств. Об этом я написал отдельную публикацию. Ознакомьтесь.
© КОММЕНТАРИЙ N1