В России создается постоянная подкомиссия по вопросам развития цифровых платформ. В целом перед платформенной экономикой в РФ открываются новые возможности: цифровые сервисы уже стали одним из ключевых драйверов роста бизнеса, торговли и занятости. Одновременно государство усиливает контроль над этой сферой, создавая новые механизмы регулирования и учитывая опыт Евросоюза и Китая. Как будет развиваться платформенная экономика, почему ее вклад становится всё более значимым и какие правила определят работу цифровых платформ в ближайшие годы — в материале «Известий».
Новые возможности
Платформенная экономика уже стала одним из крупнейших сегментов цифровой экономики России. По данным исследования НИУ ВШЭ, в 2025 году ее вклад достиг 8,5% ВВП, а совокупный оборот составил 18,3 трлн рублей. За четыре года рынок вырос в шесть раз. Число заказов через маркетплейсы, сервисы доставки и цифровые платформы превысило 12 млрд. Платформы превратились в полноценную экономическую инфраструктуру.
Главный экономический эффект — многократное снижение трансакционных издержек. В частности, платформы сокращают затраты бизнеса на поиск партнеров, заключение и исполнение сделок.
В ближайшие годы платформенная экономика может стать одним из драйверов роста производительности. В частности, цифровые платформы сокращают издержки компаний, ускоряют поиск поставщиков и покупателей, а также помогают бизнесу быстрее выходить на новые рынки. Малые предприятия получают доступ к федеральной аудитории без крупных вложений в собственную логистику и продажи, что особенно важно для регионов. Рост платформ также стимулирует развитие логистики, платежных сервисов, искусственного интеллекта и аналитики данных. В результате увеличивается деловая активность и растет число предпринимателей, работающих в цифровой среде.
Но потенциал лежит не только в области торговли. Платформенные решения все активнее используют в промышленности, строительстве, здравоохранении, транспорте и сфере государственных услуг. Поэтому государство уже включает развитие платформ в число приоритетов цифровой трансформации. Так, до 2030 года на реализацию нацпроекта «Экономика данных» направят более 1 трлн рублей бюджетных средств. Если рынок сохранит текущие темпы развития, платформенная экономика сможет увеличить вклад в экономический рост, ускорить цифровизацию бизнеса и повысить конкурентоспособность российских компаний.
Для малого и среднего бизнеса платформы стали самым быстрым способом выхода на рынок без необходимости создавать собственную логистику и вкладываться в масштабную рекламу, сообщили «Известиям» в аппарате вице-премьера — главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко.
«Для потребителей они обеспечили более равный доступ к товарам: жители небольших городов могут выбирать из того же ассортимента, что и жители мегаполисов, благодаря сети складов и более чем 270 тыс. пунктов выдачи заказов по всей стране, включая малонаселенные пункты. Кроме того, платформы создают возможности для развития гибкой платформенной занятости», — заметили в аппарате Григоренко.
Мировой опыт
Мировая практика показывает, что регулирование не должно ограничивать развитие отрасли. В Евросоюзе с 2024 года действует закон о цифровых рынках (Digital Markets Act). Его цель — сократить влияние крупных IT-компаний, повысить уровень конкуренции и создать более справедливые условия для работы на цифровом рынке. Основные требования документа относятся к крупнейшим цифровым платформам, которые называют привратниками (gatekeepers).
В ЕС такие компании обязаны обеспечить совместимость своих мессенджеров с сервисами других разработчиков и предоставить пользователям возможность устанавливать альтернативные магазины приложений. Закон также запрещает навязывать браузеры и поисковые системы по умолчанию, а предустановленные программы должны легко удаляться. Кроме того, технологическим гигантам нельзя искусственно продвигать собственные сервисы в поисковой выдаче и при ранжировании, а также ограничивать продавцов, которые предлагают товары на других площадках по более выгодным ценам.
В Китае власти тоже продолжают усиливать контроль над технологическими компаниями, чтобы повысить безопасность данных и обеспечить равные условия для всех участников цифровой экономики. В рамках этой кампании Государственное управление по регулированию рынка Китая (SAMR) назначило крупнейшим IT-компаниям, включая Alibaba и Meituan, рекордные антимонопольные штрафы за злоупотребление доминирующим положением. Одновременно Управление киберпространства Китая (CAC) ужесточило требования к хранению и передаче данных.
Кроме того, новые правила обязывают технологические компании раскрывать принципы работы рекомендательных алгоритмов, чтобы снизить риск манипулирования пользователями. В результате крупнейшие цифровые платформы провели реструктуризацию бизнеса для выполнения требований законодательства, а ослабление позиций ведущих игроков создало дополнительные возможности для развития малого и среднего бизнеса.
Отечественное регулирование
В России цифровая экономика пока находится на этапе активного роста, поэтому в июле 2025 года был принят Федеральный закон № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации», который начнет действовать 1 октября 2026 года. Документ устанавливает правила для посреднических цифровых платформ, включая маркетплейсы, классифайды и сервисы доставки, но не распространяется на финансовые организации, государственные и муниципальные информационные системы, операторов инвестиционных платформ, а также электронные площадки для госзакупок и торгов в рамках банкротства.
Новый закон в первую очередь регулирует отношения между платформами и продавцами. Теперь маркетплейсы не смогут менять правила задним числом и обязаны предупреждать партнеров минимум за 15 дней. Все условия сотрудничества должны быть собраны в одном договоре, а обмен документами переведен в электронный формат. Кроме того, платформы обязаны предоставлять продавцам возможность размещать всю необходимую информацию о товарах в соответствии с законодательством.
Документ также усиливает защиту покупателей: платформы должны обеспечить удобный механизм возврата и обмена товаров, раскрывать сведения о продавцах и не допускать продажи запрещенной или немаркированной продукции. За нарушение требований законопроект предусматривает административные штрафы: для платформ — до 500 тыс. рублей, для продавцов — до 200 тыс. рублей при повторном нарушении. Также в России создается постоянная подкомиссия по вопросам развития цифровых платформ.
Сегодня, несмотря на принятый закон, наличие уже проработанных и установленных норм ответственности, агрегаторы зачастую могут без последствий нарушать требования, заявила «Известиям» руководитель направления «Народный фронт. Аналитика» Ольга Позднякова.
— Реальный пример: при оплате через агрегатор выбранного места в самолете пассажир не получил это место из-за отмены авиаперевозчика, а агрегатор вернул сумму за вычетом своей комиссии за неоказанную услугу, хотя закон это запрещает. В реальности часть агрегаторов принадлежит зарегистрированным не в России компаниям и общение с ними возможно только через бота или тоже онлайн, но с оператором, имеющим ограниченный скрипт, — отметила она.
В перспективе роль цифровых платформ в российской экономике, скорее всего, продолжит расти, хотя уже не столь высокими темпами, как раньше, сказала «Известиям» младший директор по суверенным и региональным рейтингам агентства «Эксперт РА» Анастасия Захарова.
Высокие издержки и сложности выхода на устойчивые финансовые результаты будут сдерживать кратный рост, особенно для малого бизнеса. Тем не менее потенциал расширения сохраняется, в том числе за счет тех сфер, которые пока не в полной мере переведены в формат платформенной экономики из-за необходимости особого регулирования, — например, рынка алкогольной продукции.