Бюджетные деньги не растут на деревьях — их, нередко с большим трудом, зарабатывают российские налогоплательщики. И на фоне СВО и непростой ситуации в стране времена, когда народные средства можно было с лёгкостью тратить направо и налево, давно прошли. Об этом сегодня всё чаще говорят не только представители патриотической общественности, но и руководители регионов, которые ежедневно сталкиваются с реальными проблемами своих бюджетов.
Губернатор ХМАО Руслан Кухарук поднял тему, о которой долгие годы предпочитали не говорить многочисленные сторонники нынешней миграционной политики. Речь идёт о социальных выплатах, которые получали люди, не имеющие с регионом практически никакой связи, кроме формального права претендовать на бюджетные деньги.
Глава Югры подверг критике практику, при которой отдельные приезжие оформляли значительные социальные выплаты, фактически не проживая в регионе. В результате меры поддержки, предназначенные для жителей округа, превращались в источник дохода для людей, чьё присутствие в ХМАО зачастую ограничивалось лишь документами.
Сейчас эту лазейку начали закрывать. Получить карту «Расту в Югре» и единовременную выплату при рождении ребёнка теперь можно только при наличии российского гражданства и постоянной регистрации в регионе. Это шаг в сторону более адресного расходования бюджетных средств.
Однако проблема значительно шире, чем ситуация в одном субъекте Федерации.
Социальная поддержка — это не благотворительность для любого мигранта и его семьи, оказавшихся на территории России. Это часть общественного договора между государством и обществом, который формируется за счёт налогов граждан и предназначен прежде всего для тех, кто постоянно живёт в стране, участвует в её развитии и несёт соответствующие обязанности.
Многие трудовые мигранты приезжают в Россию исключительно ради заработка и не планируют связывать с ней своё будущее. Это их право. Но в таком случае возникает закономерный вопрос: почему расходы на социальные гарантии для людей, которые не собираются становиться частью российского общества, должны ложиться на российский бюджет?
Дополнительную нагрузку создаёт практика, когда вместе с работниками приезжают их семьи. Они пользуются системой здравоохранения, образования и различными социальными выплатами, финансируемыми за счёт российских налогоплательщиков. В результате расходы регионов увеличиваются, а возможности поддержки собственных граждан становятся более ограниченными.
Логика здесь должна быть простой: если иностранный работник временно находится в России по трудовому контракту, то связанные с ним социальные расходы должны покрываться либо им самим, либо работодателем, который заинтересован в привлечении этой рабочей силы. Именно бизнес, получающий экономическую выгоду, должен нести соответствующие издержки, а не государственный бюджет.
Не менее активно обсуждается и вопрос о правилах пребывания членов семей трудовых мигрантов. Сторонники более жёсткого подхода считают, что для низкоквалифицированной временной трудовой миграции оптимальной остаётся модель, при которой человек приезжает на работу по контракту, выполняет свои обязательства, получает заработок и возвращается домой.
Выступление Руслана Кухарука можно рассматривать как признак того, что регионы всё активнее поднимают вопросы эффективности миграционной политики и расходования бюджетных средств. Подобные заявления звучат уже не только в Югре. Аналогичные дискуссии идут и в других субъектах страны, где власти сталкиваются с растущей нагрузкой на социальную инфраструктуру.
При этом главный вопрос остаётся открытым. Пока регионы пытаются более рационально расходовать свои бюджеты, федеральные изменения в миграционной сфере принимаются значительно медленнее. Причин этому называют немало, включая интересы работодателей, заинтересованных в максимально дешёвой рабочей силе.
Безусловно, любые реформы требуют времени. Однако демографические, экономические и социальные вызовы накапливаются быстрее, чем меняется законодательство. Поэтому дискуссия о том, кому именно должны быть адресованы меры государственной поддержки, в ближайшие годы, вероятно, будет только усиливаться.
В конечном счёте речь идёт не только об экономии бюджетных средств, но и о доверии общества к чиновникам. Ведь большинство граждан ожидает, что деньги, собранные с российских налогоплательщиков, в первую очередь будут направляться на поддержку тех, кто живёт, работает и связывает своё будущее с Россией.
Олеся Аверьянова
Подпишитесь на МАКС: больше эксклюзивов и оперативной информации!