На что обратить внимание при приобретении туристской путёвки?

При приобретении турпутевки следует выяснить, внесены ли сведения о туроператоре, турагенте (субагенте) в соответствующие реестры. Следует внимательно ознакомиться с договором о реализации путевки, который должен содержать все необходимые сведения, в том числе о правах, обязанностях и ответственности сторон.

Требования к туроператорам

Заниматься туроператорской деятельностью вправе только туроператоры, сведения о которых внесены в Единый федеральный реестр туроператоров РФ. При этом туроператор обязан довести до сведения потребителя информацию о своем номере в таком реестре (ч. 8 ст. 4.1, ст. 4.2 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ; п. 6 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1852 (далее - Правила № 1852)).

Внесение в данный реестр служит своего рода гарантией, что туроператор выполняет следующие обязательные требования (ч. 1, 3 ст. 4.1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ):

• заключил договор страхования гражданской ответственности и (или) имеет банковскую гарантию, которые гарантируют финансовое обеспечение ответственности туроператора за неисполнение договора о реализации туристского продукта;
• руководитель туроператора, его заместитель, лицо, которое ведет бухучет, соответствуют определенным требованиям.

Туроператор, занимающийся выездным туризмом, должен быть также членом объединения туроператоров в сфере выездного туризма и иметь фонд персональной ответственности туроператора. В отдельных случаях финансовое обеспечение ответственности такого туроператора не требуется (ч. 2, абз. 4 ч. 5 ст. 4.1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ).

Перед покупкой туристского продукта (путевки) обязательно проверьте, с каким туроператором работает ваш турагент (субагент) и внесен ли этот туроператор в Единый федеральный реестр туроператоров, а также какое он имеет финансовое обеспечение своей ответственности.

Требования к турагентам и субагентам

Отражение сведений о турагентах и субагентах по общему правилу предусмотрено в отдельном реестре турагентов, который содержит, в частности, информацию о наличии договоров на продвижение и реализацию туристского продукта (ч. 1, абз. 4, 5 ч. 4 ст. 4.3 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ; ст. 2 Федерального закона от 24.03.2021 № 48-ФЗ):

• между туроператором и турагентом (с указанием в том числе на возможность (невозможность) передачи турагентом исполнения поручения туроператора на продвижение и реализацию туристского продукта субагенту);
• между турагентом и субагентом, по которому турагент передает исполнение поручения на продвижение и реализацию туристского продукта.

Турагент (субагент) обязан довести до вашего сведения информацию о номере турагента (субагента) в едином федеральном реестре турагентов, субагентов (п. 6(1) Правил № 1852).

По вашему требованию турагент также должен предоставить информацию о дате, номере (при наличии), сроке действия и существенных условиях договора, заключенного между ним и туроператором, на основании которого турагент реализует туристский продукт, сформированный туроператором, а субагент - о дате, номере (при наличии), сроке действия и существенных условиях договора, заключенного между турагентом и субагентом, предусматривающего передачу исполнения поручения туроператора на продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором (п. 10 Правил № 1852).

Отметим также, что прекращение полномочий турагента влечет за собой прекращение полномочий субагентов, с которыми турагентом были заключены договоры на продвижение и реализацию туристского продукта (ч. 20 ст. 4.3 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ).

Содержание договора о реализации туристского продукта (путевки)

После выяснения и уточнения указанных выше обстоятельств можно приступать к оформлению договора о реализации туристского продукта (путевки). При заключении договора внимательно ознакомьтесь с его содержанием, при малейших сомнениях обращайтесь к сотрудникам туристской компании за разъяснением.

Договор о реализации туристского продукта должен содержать, в частности, следующие сведения (ч. 15 ст. 9, ст. ст. 10, 10.1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ; п. 16 Правил № 1852):

1. о продавце туристского продукта (туроператоре, турагенте, субагенте), в том числе наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес;
2. реестровый номер туроператора (реестровый номер турагента, субагента в реестре турагентов);
3. о размере финансового обеспечения ответственности туроператора, сведения о договоре страхования ответственности туроператора и (или) банковской гарантии и сведения об организации, предоставившей финансовое обеспечение. Если несколько организаций предоставили туроператору финансовое обеспечение, должны быть указаны раздельно сведения по договорам, заключенным с каждой из этих организаций;
4. о туристе (покупателе), включая сведения, необходимые для оформления туристского продукта (путевки);
5. об общей цене туристского продукта (путевки) в рублях и порядке ее уплаты;
6. о свойствах туристского продукта, включая сведения о программе пребывания, маршруте и условиях путешествия (условия проживания, питания, наличие экскурсовода и т.д.);
7. о правах, обязанностях и ответственности сторон;
8. о порядке изменения и расторжения договора, урегулирования споров или возмещения убытков;
9. о порядке и сроках предъявления туристом претензий;
10. о порядке и сроках предъявления туристом требований о выплате по договору страхования ответственности туроператора или по банковской гарантии;
11. о порядке и сроках предъявления туристом требований о возмещении реального ущерба за счет фонда персональной ответственности туроператора;
12. условия выдачи туристу электронного билета на перевозку до пункта назначения и обратно, документа о бронировании места в гостинице или ином месте размещения;
13. сведения о заключении в пользу туриста договора добровольного страхования, условиями которого предусмотрена обязанность страховщика осуществить оплату и (или) возместить расходы на оплату медпомощи в экстренной и неотложной формах, оказанной туристу на территории страны временного пребывания при наступлении страхового случая.

Приложениями к договору о реализации туристского продукта могут являться следующие документы:

• заявка на бронирование, содержащая сведения о туристах и перечень услуг, а также перечень информации, доведенной продавцом туристского продукта до заказчика;
• информация о туроператоре;
• информация о турагенте, если договор заключается с турагентом.

При выездном туризме турист письменно информируется о возможности обращения за экстренной помощью с указанием контактной информации объединения туроператоров в сфере выездного туризма (ч. 9 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ; п. 9 Правил № 1852; п. 3 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 11.08.2020 № 1209).

Туристу под личную подпись должно быть разъяснено, что в случае отказа от заключения договора добровольного страхования расходы на оказание медпомощи в экстренной и неотложной формах в стране временного пребывания несет сам турист, а расходы на возвращение тела (останков) несут лица, заинтересованные в их возвращении (ст. 17 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ; ст. 14 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ).

При этом сведения, содержащиеся в договоре о реализации туристского продукта, в общем случае передаются туроператором в единую информационную систему электронных путевок (ч. 16 ст. 9, ч. 1 ст. 10, ст. 10.4 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ).

Выдача документов

Туроператор (турагент, субагент) обязан не позднее 24 часов до начала путешествия передать туристу договор о реализации туристского продукта, документы, удостоверяющие его право на услуги, входящие в туристский продукт, в том числе ваучер, билет (если в состав туристского продукта входит услуга по перевозке туриста и законодательством РФ предусмотрена выдача билета для соответствующего вида перевозки), заключенный в пользу туриста договор добровольного страхования (страховой полис), если такой договор заключен исполнителем от имени страховщика, а также иные документы, необходимые туристу для совершения путешествия. При оформлении билета в электронном виде выдается выписка из автоматизированной системы, содержащей сведения о перевозках (п. 18 Правил № 1852).

Предоставление туристу указанных документов в более поздние сроки возможно в случае заключения договора о реализации туристского продукта менее чем за 24 часа до начала путешествия либо лишь при наличии его согласия (п. 18 Правил № 1852).

Обратите внимание! Не допускается односторонний отказ турагента (туроператора, субагента) от исполнения своих обязательств по уже заключенным договорам с целью заключения договоров на новых условиях по более высокой цене в связи с повышением потребительского спроса (Письмо ФАС России № МШ/40400-ПР/21, Ростуризма № 7371/ЗД, Роспотребнадзора № 02/10028-2021-23 от 20.05.2021).