В своих предыдущих статьях я много раз ссылался на понятия: «Конвенция о всемирном наследии», «Список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО». Вероятно, не все читатели знакомы с этими международными актами, и я хотел бы сегодня рассказать об общих принципах их работы. Кто связан с объектами Всемирного наследия, осуществляет функции управления объектами, является аттестованным экспертом по проведению историко-культурных экспертиз для включения объектов в предварительный Список и в подготовке номинационных досье, конечно знакомы с основами Конвенции по охране всемирного природного и культурного наследия 1972 года и Руководством по её выполнению. Мой материал направлен больше на общее ознакомление с основными этапами разработки, обсуждений и принятия этой Конвенции, которая вошла в летопись международных соглашений как выдающееся достижение общей работы государств.
Вера в общечеловеческие ценности и слаженная международная деятельность были основой и способствовали созданию Конвенции о всемирном наследии. Разработка этого документа – это непростая история, за которой стоит подготовка множества версий, его контрпроектов, напряженные обсуждения и международное противостояние. Но никогда не возникало сомнений относительно главной цели – создание международной системы сотрудничества по обеспечению защиты объектов наследия мирового значения, однако пути достижения этой цели всегда оставались предметом организационно-правовых споров и дипломатических маневров.
Разработка Конвенции происходила одновременно с активным сотрудничеством государств в сфере сохранения культурного и природного наследия. Ни одна организация, ни один человек или группа людей не вправе считать себя авторами это международного соглашения, поскольку Конвенция стала результатом сотрудничества и отражением духа времени в связи с нарастающими в этот период проблемами урбанизации и ухудшения состояния окружающей среды.
Очень важным этапом в подготовке Конвенции был период до начала Второй мировой войны. Проведение Афинской конференции 1931 года, организованной Международным центром музеев, явилось основой для формирования базовых идей, позднее воплотившихся в Конвенции. В рамках проведения Афинской конференции участники Международного конгресса архитекторов и специалистов в области исторических памятников подготовили Афинскую хартию по восстановлению исторических памятников, которая содержала положение о том, что «сохранение художественного и археологического достояния человечества представляет интерес для союза государств, хранителей цивилизации».
Послевоенный период также был отмечен множеством взаимосвязанных международных инициатив. В Лондоне, сразу по окончании войны (с 1 по 16 ноября 1945г.), проходит Конференция ООН по созданию Организации по вопросам образования и культуры, в работе которой принимают участие представители 40 государств. По предложению представителей Франции и Соединенного Королевства, перенесших вместе с другими странами антигитлеровской коалиции все тяготы военных лет, принимается решение создать структуру, призванную установить подлинную культуру мира, содействовать обеспечению «интеллектуальной и нравственной солидарности человечества» и тем самым препятствовать развязыванию новой мировой войны. На заключительном этапе конференции 37 государств подписали Устав, провозглашающий рождение Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Устав был подписан 16 ноября 1945г. и вступил в силу в 4 ноября 1946 г.
Стремление обеспечить охрану памятных мест рассматривалось как глобальная реакция международного сообщества на беспрецедентное уничтожение наследия в результате мировых войн. Бомбардировки, грабежи и незаконный оборот культурных ценностей подтолкнули ЮНЕСКО и другие организации к принятию мер, на предотвращение подобных потерь в будущем.
В конце 1960-х годов, когда воспоминания о войне уже не были столь болезненными, появились новые вызовы. Стремительная индустриализация и урбанизация поставили под угрозу сохранение экосистем, исторических городов и объектов культурного наследия. Международные институты постепенно укрепляли свое положение и влияние по мере улучшения качества средств коммуникации и общей доступности. Именно в этот период одновременная синергия всех условий дает мощный импульс для создания международных соглашений по охране памятников в мире. Творческое решение и новаторский подход, которые сформировались за это десятилетие и привели к созданию Конвенции, которая по мнению специалистов остается непревзойденной и по сей день. Изучение документов 1960-х годов и воспоминания основоположников подтверждают общее мнение, что это был бурный период, который положил начало последующему концептуальному и функциональному развитию системы охраны всемирного наследия и созданию основных экспертных организаций, консультирующих ЮНЕСКО по вопросам охраны природного и культурного наследия: «Международного союза охраны природы (МСОП)» 1948 год, «Международный исследовательский центр по сохранению и реставрации культурных ценностей (ИККРОМ)» 1956 год, Международный совет по сохранению памятников и достопримечательных мест (ИКОМОС)» 1965 год. На мой взгляд, гениальность Конвенции о Всемирном наследии заключается в том, что в рамках одного документа находят отражение вопросы охраны одновременно природного и культурного наследия. В то время, когда большинство государств разграничивали проблемы сохранения природных и культурных ценностей, Конвенция предложила объединение алгоритмов охраны в один документ.
Конечно, следует добавить, что Конвенция о Всемирном наследии — это лишь одна из большого количества существующих конвенций, на основании которых осуществляется работа ЮНЕСКО. Часть конвенций наша страна ратифицировала, такие как: Конвенция 1954г. "О защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта" и Исполнительный регламент к ней (ратифицирована 7 августа 1956 г.), Конвенция 1970 г. "О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности" (ратифицирована 24 апреля 1972 г.), которые стали составной частью российского законодательства об охране историко-культурного наследия. Часть конвенций до сегодняшнего дня не ратифицированы: Конвенция 2001 г. "Об охране подводного культурного наследия", Конвенция 2003 г. "Об охране нематериального культурного наследия", Конвенция 2005 г. "Об охране и поощрении форм культурного самовыражения". Но неприсоединение страны-участника к какой-либо конвенции не создает никаких ограничений в общей стратегической работе и руководящих органах ЮНЕСКО.
В 1978 г. межправительственным Комитетом Всемирного наследия была принята эмблема Конвенции, Комитета и наследия, созданная Мишелем Олиффом. Она символизирует взаимосвязь культурного и природного наследия: квадрат в центре — форма, созданная человеком, символизирует культуру, круг символизирует природу; обе фигуры (природа и культура) неразрывно связаны. Эмблема в целом круглая, как и земной шар; в то же время круг — символ защиты. Эмблема может быть выполнена любым цветом в зависимости от целей, технических возможностей и соображений художественного порядка. Текст «World Heritage» и «Patrimoine Mondial» («Всемирное наследие» на английском и французском языках) всегда должен присутствовать на изображении как международный язык, а также язык страны, в которой находится ЮНЕСКО (Франция, Париж).
На деятельности ЮНЕСКО отразились такие важнейшие исторические события, как холодная война, процесс деколонизации и распад СССР, который стал членом ЮНЕСКО в 1954 г., а в 1992 г. его правопреемником - Российская Федерация. Бывшие республики Советского Союза стали государствами – членами ЮНЕСКО в период с 1991 по 1993 гг. Некоторые страны выходили из состава ЮНЕСКО по политическим соображениям в те или иные периоды времени, но на сегодняшний день все эти страны снова в рядах этой организации. Конвенцию о всемирном наследии мы ратифицировали в 1988 году. Подписав ее, мы приняли на себя обязательство выполнять условия Конвенции в части сохранения объектов, включенных в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО по природным и культурным критериям. И уже в 1990 году на XIV сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, которая состоялась в городе Банф (Канада) наши уникальные объекты пополнили Список Всемирного наследия, как мировое культурное достояние: «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников» (Санкт-Петербург и Ленинградская область), «Московский Кремль и Красная площадь» (Москва), «Кижский погост» (Карелия). Сегодня, несмотря на некоторые международные проблемы в сотрудничестве стран-членов ЮНЕСКО, наши особо ценные природные и культурные объекты продолжают пополнять Список Всемирного наследия, что подтверждает нашу богатейшую историю, ценное культурное и природное наследие и опыт наших специалистов по эффективной работе в вопросах управления и сохранения культурного наследия для будущих поколений: «Культурный ландшафт Кенозерья» (Архангельская область, 2024 год), «Наскальные рисунки в пещере Шульган-Таш» (Республика Башкирия, 2025 год).
Автор: Владимир Цветнов