Правительство Российской Федерации поручило Министерству строительства и жилищно‑коммунального хозяйства (Минстрой России) сформировать комплекс мер по адаптации строительной отрасли к климатическим изменениям. Основанием служит распоряжение Правительства РФ от 20.06.2026 № 1538‑р, которое вступило в силу в установленном порядке.
Документ закрепляет сроки и перечень обязательных мероприятий, которые должны быть реализованы в рамках национального плана адаптации к изменению климата. Исполнение поручения осуществляется в соответствии с действующими нормативными актами, регулирующими планирование и нормотворчество в строительной и транспортной сферах, а также с учётом требований Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
Отраслевой план и актуализация норм
Перед Минстроем России поставлены две ключевые задачи со строго определёнными сроками исполнения:
- Разработка и утверждение отраслевого плана адаптации строительной отрасли к изменениям климата — срок выполнения: до 30 июня 2027 года. План должен включать перечень мероприятий, направленных на повышение устойчивости объектов капитального строительства к климатическим рискам, а также механизмы контроля за их реализацией.
- Определение перечня строительных норм, требующих актуализации — срок: до I квартала 2027 года. В этот перечень должны войти действующие своды правил (СП), строительные нормы и правила (СНиП), а также иные нормативные документы, применение которых необходимо скорректировать с учётом текущих и прогнозируемых климатических изменений.
Актуализация нормативной базы призвана обеспечить соответствие проектных и строительных решений современным климатическим условиям, включая рост экстремальных погодных явлений, изменение температурно‑влажностного режима и увеличение частоты неблагоприятных природных воздействий.
Адаптация транспортной инфраструктуры
В рамках национального плана адаптации особое внимание уделяется устойчивости транспортной инфраструктуры. Реализация мер предусмотрена по двум направлениям:
- Государственная компания «Российские автомобильные дороги» («Автодор») обязана разработать собственный план адаптации к климатическим изменениям и интегрировать соответствующие мероприятия в свою стратегию развития. Это позволит учитывать климатические риски при планировании строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог, а также при формировании долгосрочных инвестиционных программ.
- Минтранс России совместно с профильными ведомствами должен до 30 июня 2027 года утвердить отраслевой план адаптации транспортной отрасли к климатическим изменениям. Документ будет определять приоритетные направления работы, целевые показатели устойчивости инфраструктуры и механизмы межведомственного взаимодействия.
Такой подход обеспечивает согласованность действий федеральных органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов при реализации мер по защите транспортной системы от климатических угроз.
Устойчивость и учёт уязвимых объектов
Среди основных задач, закреплённых в поручениях, выделены следующие направления:
- Обеспечение устойчивости транспортной инфраструктуры к воздействию изменения климата. Это включает оценку уязвимости существующих объектов, внедрение конструктивных и технологических решений, повышающих надёжность сооружений, а также разработку сценариев реагирования на чрезвычайные ситуации, вызванные экстремальными погодными условиями.
- Учёт климатически уязвимых объектов. В рамках планирования необходимо сформировать реестр объектов транспортной и строительной инфраструктуры, наиболее подверженных негативному воздействию климатических факторов (повышение уровня воды, усиление ветровой нагрузки, деградация грунтов и т. п.), и предусмотреть для них специальные меры защиты.
Особое внимание будет уделено защите дорожной инфраструктуры в Арктической зоне Российской Федерации, где последствия таяния вечной мерзлоты представляют собой один из наиболее значимых рисков. Стабилизация грунтового основания, применение термостабилизационных технологий и регулярный мониторинг состояния земляного полотна станут ключевыми элементами адаптационных мероприятий в этом регионе.
Механизмы реализации
Для эффективной реализации поставленных задач предусматривается:
- формирование рабочих групп с участием представителей Минстроя, Минтранса, Росгидромета, научных и проектных организаций для выработки согласованных технических и нормативных решений;
- использование данных государственной системы наблюдений за климатом, прогнозов Росгидромета и результатов научных исследований при оценке рисков и разработке адаптационных мер;
- включение показателей климатической устойчивости в государственные программы развития строительной и транспортной отраслей, а также в региональные планы адаптации;
- организация мониторинга исполнения поручений и отчётности ведомств перед Правительством РФ.
Контроль за соблюдением сроков и качеством разрабатываемых документов будет осуществляться в рамках установленного порядка отчётности федеральных органов исполнительной власти, а также посредством экспертного сопровождения со стороны профильных научно‑исследовательских институтов.
Правовая основа и интеграция в систему планирования
Все разрабатываемые планы и нормативные изменения должны соответствовать действующему российскому законодательству, в том числе:
- Федеральному закону «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
- положениям национального плана адаптации к изменениям климата;
- требованиям технических регламентов и документов по стандартизации, действующих в строительной и транспортной отраслях.
Интеграция адаптационных мер в отраслевые стратегии и инвестиционные программы позволит обеспечить долгосрочную устойчивость инфраструктуры и снизить экономические потери, связанные с климатическими рисками.
Ожидаемые результаты и значение для инфраструктурного комплекса
По итогам реализации поручений ожидается:
- формирование единой системы оценки климатических рисков для объектов строительства и транспорта;
- актуализация нормативной базы, учитывающей современные и прогнозные климатические условия;
- повышение устойчивости инфраструктуры, особенно в регионах с высокой климатической уязвимостью (включая Арктическую зону);
- снижение вероятности аварийных ситуаций и сокращение затрат на ликвидацию последствий стихийных бедствий.
Таким образом, разрабатываемые меры направлены на обеспечение надёжности и долговечности инфраструктурных объектов в условиях меняющегося климата, а также на создание механизмов долгосрочного планирования, учитывающих климатические факторы на всех этапах жизненного цикла зданий, дорог и иных сооружений.
Получите бесплатный доступ к системе Техэксперт на 7 дней
Оставайтесь с нами в соц сетях!