Период отечественной истории конца XVII — начала XIX века отмечен серьезнейшими успехами России на мировой арене. Среди них победа в Северной войне и присоединение Прибалтики, объявление о независимости Крыма с последующим включением полуострова в состав империи, «Вечный мир» с Речью Посполитой, в результате которого к России отошла Малороссия и Киев.
Все эти процессы, которые творили величие нашей страны, происходили в период становления и усиления коллегиальных органов власти, таких как «петровский» Правительствующий Сенат или «екатерининская» Уложенная комиссия. Об этом говорили на «Сенатских чтениях» — просветительском проекте, который был организован Советом Федерации. В рамках него при участии российских парламентариев, ведущих ученых-историков и архивистов проходят лекции и дискуссии об отечественной истории представительных органов власти.
Упразднение местничества на Руси
На предыдущих, первых по счету, «Сенатских чтениях», начало которым было положено в марте и приурочено к отмечаемому в 2026 году 120-летию российского парламентаризма (в данном случае за точку отсчета берется момент учреждения не одной, а обеих палат Законодательного собрания Российской империи в 1906 году — Госдумы и Госсовета), говорили о Земских соборах, народном вече и других институтах, которые помогали становлению государственности на доимперской Руси. Второй цикл просветительских встреч посвящен событиям XVIII века — от царствования Петра Первого до правления Екатерины Второй.
В этом смысле символом второго этапа чтений, как считает один из главных вдохновителей проекта - вице-спикер Совета Федерации Константин Косачев, мог бы стать известный памятник «Медный всадник» в Санкт-Петербурге, на котором на двух языках — русском и латинском — увековечена знаменитая надпись «Петру Первому — Екатерина Вторая лѣта 1782».
Очередные «Сенатские чтения» прошли 2 июля в Патриаршем дворце Московского Кремля — в стенах, где в конце XVII века происходили крайне значимые для будущего Российского государства события. А именно в январе 1682 года, когда старший и сводный брат Петра Первого (по отцу — царю Алексею Михайловичу) Федор Алексеевич, царствующий в то время, провел важную реформу — он отметил местничество, при котором окружение царя складывалось в зависимости от родственной близости к царской особе.
Это произошло на Земском соборе, где Федор Алексеевич повелел сжечь все родовые книги на Руси со времен Рюрика, дабы неповадно никому было высчитывать свое родство с царем. Осталась лишь составленная тогда же единая «Бархатная книга», куда были занесены все сведения о княжеских и боярских семействах. Позже пропадет и она — до наших дней сохранилась лишь копия, достоверность сведений в которой до сих пор вызывает споры.
Это событие некоторые исследователи считают истоком знаменитых реформ Петра Первого, а также началом осмысления первыми лицами государства того, как должна быть обустроена власть в России через преобразования, без ослабления самодержавия и с учетом уже имеющегося европейского опыта.
Надорванные Кондиции
Одним из плодов такого переосмысления стало появление в феврале — марте 1711 года Правительствующего Сената — произошло это по указу Петра Первого спустя много лет после его восшествия на престол. На тот момент император отправлялся в долгий Прутский поход в Османскую империю, и ему нужно было кому-то доверить бразды управления страной. Так и появился «петровский» Сенат.
Как рассказал Константин Косачев, эта структура не была парламентом в нынешнем понимании этого слова, как, впрочем, и не были парламентом в его современном понимании и все собрания, которые воздвигали последующие реформы властителей России на протяжении всего XVIII века. Хотя все такие институты уже правильно считать органами представительной власти в России тех времен.
Между тем учреждение новых государевых коллегиальных собраний сопровождалось интересными сюжетами, о которых историки рассказывали на «Сенатских чтениях». Например, один из них связан с судьбой знаменитых Кондиций (появились в 1730 году), сначала изданных, но спустя краткое время разорванных преемницей Петра Первого, императрицей Анной Иоанновной.
Как рассказал директор Российского государственного архива древних актов (РГАДА) Владимир Аракчеев, этот свод правил существенно ограничивал абсолютную монархию в России, по сути, это стало первой попыткой учредить что-то подобное в Российской империи. Анне Иоанновне потребовался месяц, чтобы понять: Высший тайный совет, коллегиальный орган управления империей в момент перехода власти от одного монарха к другому, действует в своих интересах и обманул ее, убедив подписать Кондиции. Новая императрица их упразднила, надорвав листы. Впрочем, оригинал этого уникального документа, пусть в надорванном состоянии, сохранился до наших дней.
Точка отсчета великих успехов
Историки отмечают — одним из «мостиков» между эпохой царской Руси и имперской Россией стал заключенный в 1686 году «Вечный мир» Русского Царства с Речью Посполитой, который поставил точку в процессе перехода под российское крыло Малороссии, Запорожской Сечи и Киева — тех земель, которые позже будут называться Украиной. Начался переход при царе Алексее Михайловиче (в 1652-1654 годах) и был завершен в годы царствования юного Петра Первого и его старшего брата Иоанна под регентством старшей сестры Софьи. Интересно, что «Вечный мир» — документ, который обозначил связь времен, — был ратифицирован обеими мальчиками-государями, Петром и Иоанном.
Стоит отметить, что этот исторический древний акт является одним из тех документов, которые содействовали становлению коллегиальных начал в Русском государстве как ключевому элементу российского парламентаризма. Именно в период появления и расцвета коллегиальных структур (конец XVII — начало XIX века) Россия, отмечает Владимир Аракчеев, добивается наивысших успехов на международной арене на фоне поступательного возрастания военно-политической мощи империи. И упомянутый выше Сенат, равно как и Уложенная комиссия XVIII века (созванный Екатериной Второй временный коллегиальный орган в Российской империи для разработки нового свода законов взамен устаревшего Соборного уложения 1649 года), играли в этом возрастании одну из главных ролей.
На «Сенатских чтениях» отметили, что важнейшими документами, свидетельствующими о российских успехах, являются Ништадтский мир 1721 года, который фиксировал поражение Швеции в войне с Россией и регулировал условия выкупа у шведов Прибалтики (отметим, что за них была заплачена из российской казны сумма, которая соответствовала тогдашнему годовому бюджету Швеции), Кючук-Кайнарджийский мирный договор 1774 года, который знаменовал собой провозглашение независимости Крыма от Османской империи, и, разумеется, решение императрицы Екатерины Второй от 1783 года о включении Крыма в состав России.
Все перечисленные события происходили при непосредственном участии Правительствующего Сената и прочих комиссий, которые, как отмечает Константин Косачев, хоть и являлись «квазипарламентами», но содействовали самым прямым образом принятию важнейших решений, которые нашу страну сделали по-настоящему великой.