Frankfurter Allgemeine Zeitung | Германия
Страны НАТО не могут выработать единую позицию в отношении помощи Украине, пишет FAZ. В то время как генсек альянса и Эстония готовы отстегивать побольше денег Киеву, южноевропейские спонсоры ВСУ проявляют сдержанность, не спеша отрывать от себя кровные.
Страны НАТО стремятся заверить Киев в своей поддержке, однако за несколько дней до саммита в Париже все еще спорят о том, насколько долгосрочным должно быть это обязательство.
Томас Гучкер (Thomas Gutschker), Маттиас Виссува (Matthias Wyssuwa)
За несколько дней до саммита, который состоится на следующей неделе в Анкаре, государства-члены НАТО все еще спорят о том, насколько долгосрочной и существенной должна быть их военная помощь Украине. В ходе согласования послами стран заявления по итогам саммита, который состоялся во вторник в Брюсселе, была подтверждена формулировка о том, что на 2026 год страны-члены альянса обязуются "выделить 70 миллиардов евро на военное оборудование, поддержку и подготовку для Украины".
ИноСМИ теперь в MAX! Подписывайтесь на главное международное >>>
Однако, по информации газеты F.A.Z., полученной из дипломатических кругов, осведомленных о ходе событий, вторая часть обязательства, в которой конкретизируется постоянный характер помощи, по-прежнему встречает сопротивление. В этой части должно было быть указано, что союзники подтверждают свое суверенное обязательство "сохранить в 2027 году как минимум сопоставимый уровень". По словам дипломатов, Италия выступает против долгосрочного обязательства со сроком до 2027 года. Поэтому формулировка пока рассматривается лишь в качестве варианта. Соответственно, на четверг запланирован очередной раунд переговоров послов стран НАТО, на котором этот вопрос планируется урегулировать еще до саммита.
При этом именно такое закрепление обязательств по оказанию помощи Киеву для многих партнеров по Североатлантическому альянсу стало бы существенным шагом вперед по сравнению с предыдущими заявлениями, за что в последнее время активно выступал и Берлин. Как бы то ни было, четкого механизма распределения этих обязательств не будет. Кроме того, не все обещанные средства будут новыми.
Сумма в 70 миллиардов евро в год вытекает не из анализа военных потребностей, а из простого расчета. В нее включены 30 миллиардов евро из кредита Европейского союза для Украины. Остальные 40 миллиардов евро соответствуют обязательству, принятому на саммите в Вашингтоне в 2024 году. В сумме получается 70 миллиардов евро. Если бы удалось реализовать план и в итоговом заявлении взять на себя обязательство по "сопоставимому уровню" финансирования также на 2027 год, сумма составила бы 140 миллиардов.
Байден выступил против
В итоговом заявлении 2024 года союзники заявили о своем намерении предоставить Украине "в течение следующего года базовое минимальное финансирование в размере 40 миллиардов евро". Тогда это касалось всех членов альянса, в том числе Соединенных Штатов. Бывший генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг выступал за продление этого обязательства на два года, но не смог добиться своего. Особенно активно тогда сопротивлялся президент Джо Байден: по его словам, он не мог "связать руки" своему преемнику и Конгрессу. Союзники лишь отметили, что на следующем саммите в 2025 году в Гааге эту сумму "пересмотрят".
Действительно, с середины 2024 по середину 2025 года союзники предоставили Украине военную помощь на сумму более 50 миллиардов евро, из которых 40% пришлось на долю США. Однако новое правительство под руководством президента Дональда Трампа действительно приняло решение полностью прекратить эту помощь — в результате чего Европа и Канада были вынуждены взять всю ответственность на себя. Таков был результат "пересмотра". В кратком заявлении по итогам встречи в Гааге даже не была указана конкретная сумма. В нем содержалась лишь информация о том, что союзники могут учитывать "свои вклады в оборону Украины и ее оборонную промышленность" при расчете собственных расходов на оборону.
На этом фоне то, что теперь снова можно указать минимальную сумму, можно считать прогрессом. Еще более явным сигналом стало бы принятие в итоге обязательства на два года. Тем не менее, как и раньше, не удалось установить пропорциональную долю, как это планировалось еще в 2024 году и как того особенно требовали Германия и те союзники, которые вносят наибольший вклад. К ним, помимо ФРГ, относятся, в частности, Швеция, Дания, Норвегия, Нидерланды, а также страны Балтии.
Поэтому весной генеральный секретарь НАТО Марк Рютте поддержал предложение Эстонии выделять 0,25% ВВП на военную поддержку Украины. Без учета вклада США это составило бы около 60 миллиардов евро в год — в дополнение к кредиту ЕС для Киева.
Страны Южной Европы тормозят инициативу Эстонии
Впрочем, эта инициатива натолкнулась на упорное сопротивление со стороны таких государств, как Франция, Италия и Испания, чьи взносы значительно ниже этого уровня. Эти страны указали, что, в конце концов, они уже участвуют в предоставлении кредита Украине на пропорциональной основе. Это верно: кредит обеспечен общим бюджетом Евросоюза, за который государства-члены отвечают пропорционально своей экономической мощи. 40 миллиардов евро, которые прибавятся к уже выделенным 30 миллиардам, будут, разумеется, покрываться исключительно за счет добровольных национальных взносов. Основная часть этой суммы придется на Германию, которая намерена выделить 11,5 миллиарда евро, а также на Великобританию, Данию, Нидерланды и Швецию.
На встрече министров иностранных дел стран НАТО в мае в Хельсингборге (Швеция) Вадефуль попытался связать дискуссию о более справедливом распределении бремени с сигналом Вашингтону о том, что партнеры по НАТО готовы взять на себя большую ответственность. После рабочего заседания он заявил, что предложил своим коллегам "еще раз на двусторонней основе выделить как минимум такую же сумму" в дополнение к уже существующему кредиту ЕС для Киева в том же размере. Как тогда сообщили в министерстве иностранных дел, речь шла о том, чтобы в сложившейся ситуации послать четкий сигнал о том, что Украина по-прежнему пользуется постоянной поддержкой.
Впоследствии Берлин выступил за включение формулировки о помощи в заявление по итогам саммита — а также за обязательство на два года. Вадефуль также обсудил этот вопрос с министром иностранных дел Италии. Несмотря на то что большая часть из 40 миллиардов евро на этот год будет обеспечена за счет уже обещанной двусторонней помощи, в Берлине отмечают, что Киеву все же потребуется еще около восьми—десяти миллиардов в виде новых средств. Там рассчитывают, что благодаря обязательству и закреплению обещаний в итоговом заявлении прояснится, кто и сколько в конечном итоге вносит. В частности, за счет отчетов Рютте по этому вопросу.
Украина как краеугольный камень новой европейской стратегии
В понедельник во время визита в Вашингтон Вадефуль обсудил вопросы распределения финансовых обязательств и саммит НАТО с министром иностранных дел США Марко Рубио. "Уже сейчас Канада и европейские союзники покрывают 98% финансовых расходов на военные нужды", — заявил он после встречи, сославшись на выдвинутое им в Хельсингборге предложение. "Мы хотим и должны приложить еще больше усилий, чтобы гарантировать Украине военную поддержку не только в этом, но и в следующем году как минимум в том же объеме", — заявил Вадефуль. "Поддержку, которая наконец-то заставит Путина осознать, что у Украины сил хватит надолго, что пришло время наконец сесть за стол переговоров".
По информации газеты F.A.Z., в проекте заявления по итогам саммита также содержится фраза: "Украина вносит вклад в трансатлантическую безопасность". Европейцы не смогли добиться от Вашингтона согласия на более широкие формулировки, которые, в частности, подчеркнули бы неразрывную связь между безопасностью Украины и безопасностью Европы.
Еще больше новостей в канале ИноСМИ в МАКС >>