С 1 июля 2026 года в России вступила в силу масштабная реформа законодательства об имущественных торгах. Принятый Федеральный закон от 29.12.2025 № 577-ФЗ и ряд подзаконных актов кардинально меняют правила игры: вместо множества разрозненных отраслевых процедур вводится единый унифицированный порядок проведения торгов государственным и муниципальным имуществом. Реформа направлена на повышение прозрачности, расширение круга участников и увеличение поступлений в бюджеты.
Ниже — подробный разбор того, что уже принято и вступает в силу, а что еще находится в стадии законопроектов.
Что уже принято и вступило в силу с 1 июля 2026 года
Базовый закон — Федеральный закон № 577-ФЗ от 29.12.2025
Этот закон вносит изменения в Закон о защите конкуренции (135-ФЗ) и более чем в 20 отраслевых актов — Земельный, Лесной, Водный, Градостроительный кодексы, законы «О недрах», «О связи», «О рекламе», «О рыболовстве», «Об охоте», «О приватизации» и другие. Ключевые новшества:
- Единая статья 17.3 в 135-ФЗ, устанавливающая общие требования к организации и проведению всех «отраслевых» торгов.
- Обязательная электронная форма — все торги (если иное прямо не предусмотрено федеральным законом) проводятся только в электронной форме на электронных площадках (ЭТП). Перечень ЭТП утверждается Правительством РФ в соответствии с 44-ФЗ (то есть те же площадки, что и для госзакупок).
- Запрет платы за участие — операторы ЭТП не взимают плату с участников торгов, в том числе с победителей.
- Единые сроки:
- Размещение извещения: не менее 10 рабочих дней для аукциона, не менее 25 календарных дней для конкурса.
- Заключение договора: не ранее 10 дней и не позднее 20 дней со дня размещения протокола на официальном сайте.
- Задатки вносятся на расчетный счёт оператора ЭТП, возврат — в течение 3–5 рабочих дней в зависимости от этапа (например, для земельных аукционов — 3 рабочих дня для недопущенных и непобедивших).
- Единый официальный сайт — ГИС «Торги» (www.torgi.gov.ru).
- Переходные положения: торги, решения о проведении которых приняты до 1 июля 2026 года, проводятся по старым правилам.
Закон вступил в силу с 1 июля 2026 года, за исключением отдельных положений о видеофиксации, которые начнут действовать с 1 января 2027 года.
Специализированные подзаконные акты (уже приняты)
В развитие закона Правительство РФ и ФАС утвердили ряд конкретных правил для отдельных видов торгов.
Торги на установку рекламных конструкций — Постановление № 693 от 04.06.2026
Этот документ утверждает Правила проведения торгов (в форме аукциона или конкурса) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности.
Ключевые положения:
- Торги проводятся в электронной форме, являются открытыми по составу участников.
- Организатор — органы власти или уполномоченные ими организации.
- Проведение обеспечивают операторы ЭТП из перечня, утверждённого Правительством.
- Установлены детальные требования к участникам, порядок подачи и рассмотрения заявок, процедура аукциона (шаг — 5% от начальной цены).
- Введён 10-дневный мораторий на заключение договора после подведения итогов для обеспечения возможности обжалования.
Постановление вступил в силу с 1 июля 2026 года.
Изменения в продажу арестованного и заложенного имущества — законопроект (ожидается принятие)
Параллельно с основным законом подготовлен проект федерального закона о внесении изменений в законы «Об ипотеке» и «Об исполнительном производстве» в части перевода торгов по реализации арестованного и заложенного имущества в электронную форму. Главное:
- Продажа арестованного имущества и заложенной недвижимости — только на открытых электронных аукционах.
- Возможность как повышения, так и понижения цены в рамках одних торгов (механизм «голландского аукциона»).
- Использование единых электронных площадок, отобранных Правительством.
- Заключение договора купли-продажи в электронной форме с применением усиленной квалифицированной подписи.
- Сроки: извещение — не менее чем за 15 календарных дней (но не менее 10 рабочих дней) до окончания приёма заявок; договор — не ранее 10 и не позднее 15 дней после размещения протокола.
Этот законопроект пока не принят, но его логика полностью соответствует общей реформе.
Что ещё планируется принять: законопроекты и проекты подзаконных актов
Реформа не ограничивается уже принятыми документами. В работе находятся ещё несколько важных инициатив.
Проект постановления Правительства «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»
Этот большой сводный проект (документ в материалах) вносит изменения более чем в 10 действующих постановлений Правительства, чтобы привести их в соответствие с новыми требованиями 135-ФЗ. Среди ключевых изменений:
- Исключение платы за участие в торгах из всех отраслевых правил (постановления № 564, № 480, № 860, № 450, № 701, № 2499, № 2378 и др.).
- Перевод всех процедур в электронную форму с указанием на использование операторов ЭТП из перечня по 44-ФЗ.
- Унификация сроков, порядка внесения и возврата задатков, требований к заявкам.
- Признание утратившими силу устаревших положений, противоречащих новому порядку.
Проект находится в стадии межведомственного согласования, но его принятие ожидается в ближайшее время.
Проект приказа ФАС России о внесении изменений в Порядок проведения конкурсов/аукционов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и т.д.
Этот проект (от 23.09.2024 № 648/24) дополняет действующий порядок, утвержденный приказом ФАС № 147/23, следующими положениями:
- Распространение правил на договоры в отношении имущества хозяйственных обществ, где доля участия РФ, субъекта или муниципалитета превышает 50%, а также их дочерних обществ.
- Уточнение механизма внесения задатков — теперь задаток вносится путем зачисления денег на лицевой счёт, открытый участнику оператором ЭТП, а в момент подачи заявки происходит блокировка средств на этом счёте. Это исключает необходимость отдельного подтверждения внесения задатка.
- Запрет на подачу заявки при отсутствии на счете необходимой суммы.
Проект приказа уже подписан, но его положения будут актуальны и в новой системе.
в) Законопроект об унификации торгов (№ 819547-8) — уже принят как 577-ФЗ
Этот законопроект, который проходил обсуждение в Госдуме, и есть основа реформы. Он был принят и подписан Президентом 29.12.2025 как Федеральный закон № 577-ФЗ. Таким образом, все его положения уже имеют силу закона и вступили в действие с 1 июля 2026 года.
Резюме: что меняется и для кого
Для кого изменения наиболее значимы:
- Для бизнеса — упрощение доступа к торгам, снижение издержек, возможность участия из любого региона.
- Для государства — повышение конкуренции, рост доходов бюджетов, прозрачность процедур.
- Для операторов ЭТП — потеря доходов от платы за участие, но сохранение роли технических организаторов.
Реформа имущественных торгов в России — это один из самых масштабных правовых проектов последних лет. Ключевой закон уже принят и вступил в силу с 1 июля 2026 года. Подзаконные акты, включая правила по рекламным конструкциям, также утверждены. Остаются отдельные законопроекты (по арестованному имуществу) и сводные проекты постановлений, которые приведут все отраслевые акты к единому знаменателю.
Главный итог: с 1 июля 2026 года имущественные торги становятся электронными, бесплатными для участников и единообразными независимо от отрасли — будь то земля, леса, недра, реклама или приватизация.