Москва похоронила якутский закон о вахтовых поселках, который наши депутаты разрабатывали несколько лет.
В Якутии выявили проблему, долго носили ее по совещаниям, написали законопроект, торжественно отправили в Москву — и там его аккуратно похоронили.
28 декабря 2021 года председатель комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Сахамин Афанасьев провел заседание рабочей группы по вахтовым поселкам, который по сути существуют вне правового поля в части детального регулирования инфраструктуры и по иным моментам.
Тогда первый замминистра промышленности и геологии Якутии Михаил Кириллин озвучил простую, но неприятную арифметику: в республике около 350 предприятий работают вахтовым методом, занято более 60 тысяч человек, одновременно на вахте около 30 тысяч, действует около 200 вахтовых и сезонных поселков.
То есть, по факту — маленькие города со своими законами, не подконтрольные местным властям. Вроде на территории Якутии, но муниципалам и многим остальным туда вход воспрещен.
Кириллин прямо говорил: в российском законодательстве нет нормального определения «вахтового поселка», отсутствуют стандарты быта, досуга, контроля со стороны муниципалитетов и экологической нагрузки.
Пример был свежий и болезненный — Чаяндинское месторождение. Во время COVID автономный вахтовый мир внезапно перестал быть автономным: пришлось подключать республику, МЧС, врачей, Ленский район, а районная больница два месяца фактически работала на вахтовиков. То есть, нагрузка легла на муниципалов.
На совещании тогда были не только Афанасьев и Кириллин. Выступали Владимир Прокопьев, Юрий Николаев, Владимир Чичигинаров, представители Мирнинского и Ленского районов. Предложения собирались до 1 февраля 2022 года.
Дальше начался любимый жанр: «работа ведется». В 2022 году Афанасьев снова рассказывал, что парламент Якутии разработал концепцию законопроекта: узаконить статус вахтовых поселков, обязать компании заключать соглашения с республикой и муниципалитетами, выдавать разрешения на создание поселка, устанавливать экологические требования, медпомощь, порядок закрытия поселков и квоты для местных работников.
В 2023 году проект вынесли на Парламентскую ассоциацию «Дальний Восток и Забайкалье». 6 июня 2023 года ассоциация его поддержала, но рекомендовала Ил Тумэну доработать и отправить в Совет законодателей.
Алексей Еремеев тогда тоже красиво объяснял проблему: раньше вахтовые поселки были по 200–2000 человек, а теперь бывают по 12–14 тысяч и больше. Нагрузка на муниципальные дороги есть, на местную медицину есть, на экологию тем более, а регулирования — нет. Даже технологическими дорогами местные жители пользоваться не могут.
В июле 2023 года в Нерюнгри Еремеев уже говорил, что законопроект, скорее всего, поддержат в Госдуме. Звучало уверенно. Почти как «деньги будут».
Но только 2 мая 2024 года законопроект № 8-574 только зарегистрировали в Совете законодателей. Название длинное: «О взаимодействии организаций, применяющих вахтовый метод организации работ, и органов публичной власти субъектов РФ…».
Продолжение 👇
