29 июня Министерство коммерции КНР одновременно применило два различных режима экспортного контроля в отношении японских организаций, связанных с оборонной промышленностью, военными исследованиями, производством беспилотных систем, электроники, судостроением, ядерной отраслью и высокоточным машиностроением.
Первый перечень включает 20 японских компаний, внесенных в «список повышенного внимания» в связи с отсутствием возможности достоверно проверить конечного пользователя и конечное назначение поставляемой продукции двойного назначения. Китайские экспортеры более не смогут использовать в отношении этих организаций упрощенные процедуры лицензирования. Каждая поставка будет рассматриваться в индивидуальном порядке с проведением оценки рисков и представлением письменных гарантий о том, что продукция не будет использована для укрепления военного потенциала Японии.
В данный перечень включены:
• MITSUI E&S Co., Ltd. — судостроение, морское машиностроение и оборонная продукция;
• Mitsui Bussan Aerospace Co., Ltd. Maintenance Center — техническое обслуживание авиационной техники;
• Terra Drone Corporation — разработка беспилотных авиационных систем;
• ACSL Ltd. — один из ведущих японских производителей беспилотных летательных аппаратов;
• Mitsubishi Nuclear Fuel Co., Ltd. — производство ядерного топлива;
• Japan Nuclear Fuel Limited — переработка и хранение ядерного топлива;
• Fujitsu Network Solutions Limited — телекоммуникационная инфраструктура и сетевые решения;
• Hitachi Advanced Systems Corporation — радиолокационные, электронные и оборонные системы;
• Komatsu Industries Corporation — промышленное оборудование;
• Komatsu NTC Ltd. — высокоточные станки и оборудование;
• OKI Electric Industry Co., Ltd. — электроника, средства связи и оборонные технологии;
• OKI Com-Echoes Co., Ltd. — телекоммуникационные решения;
• OKI Circuit Technology Co., Ltd. — производство печатных плат;
• OKI Nextech Co., Ltd. — электронные системы и компоненты;
• OKI Engineering Co., Ltd. — инженерные услуги;
• YDK Technologies Co., Ltd. — навигационные и морские электронные системы;
• Nihon Denji Sokki Co., Ltd. — измерительное и электромагнитное оборудование;
• Howa Machinery, Ltd. — машиностроение, оборудование и продукция оборонного назначения;
• Hosoya Pyro-Engineering Co., Ltd. — пиротехнические изделия и специальные боеприпасы;
• The Fujikura Parachute Co., Ltd. — парашютные системы для военной отрасли.
Второй перечень предусматривает более жесткий режим. В него включены 20 японских организаций, в отношении которых КНР ввела полный запрет на экспорт продукции двойного назначения. Китайская сторона указала, что данные структуры участвуют в деятельности, способствующей наращиванию военного потенциала Японии.
В соответствии с Законом КНР «Об экспортном контроле» и положениями о контроле над экспортом продукции двойного назначения запрещаются экспорт такой продукции указанным организациям, ее передача через третьи страны, а также продолжение действующих поставок. Исключения допускаются только по специальному разрешению Министерства коммерции КНР.
В перечень включены научно-исследовательские структуры Министерства обороны Японии:
• National Institute for Defense Studies — Национальный институт оборонных исследований;
• Ground Systems Research Center — Исследовательский центр сухопутных систем;
• Naval Systems Research Center — Исследовательский центр военно-морских систем;
• Air Systems Research Center — Исследовательский центр авиационных систем.
Также ограничения распространены на предприятия оборонного и высокотехнологичного сектора:
• NIKKO TOKKI Co., Ltd.;
• NIKKO-YPK SHOJI Co., Ltd.;
• Mitsubishi Electric Defense and Space Technologies Corporation;
• Mitsubishi Electric Software Corporation;
• Mitsubishi Electric Engineering Company, Limited;
• Mitsubishi Precision Company, Limited;
• MHI Oceanics Co., Ltd.;
• MHI Sagami High-tech, Ltd.;
• MHI Logitec Co., Ltd.;
• KOWA KOGYO, Ltd.;
• MHI Special Vehicles Parts Supply & Technical Service Co., Ltd.;
• MHI Maritech Co., Ltd.;
• Kawajyu Gifu Manufacturing Co., Ltd.;
• NIPPI Corporation;
• Fortunio Co., Ltd.;
• Aoki Seimitsu Kogyo Co., Ltd.
Под ограничения попали организации, обеспечивающие практически весь цикл разработки, производства и сопровождения современной военной техники Японии: проведение военно-технических исследований и оборонной аналитики, создание авиационных и космических систем, кораблестроение и морские технологии, высокоточное машиностроение, программное обеспечение, системы управления, радиоэлектронику, приборостроение, а также производство компонентов для бронетехники, авиации и военно-морских сил.
Особого внимания заслуживает включение в оба перечня разработчиков беспилотных систем, производителей телекоммуникационного оборудования, электроники, высокоточных станков, ядерного топлива и морских технологий. Одновременно в наиболее жесткий перечень вошли сразу десять структур, связанных с корпорациями Mitsubishi Electric и Mitsubishi Heavy Industries. Это указывает на оценку Пекином данных групп как одного из основных участников модернизации японского военно-промышленного комплекса.
Речь не идет о едином механическом запрете на все формы экономического взаимодействия с Японией. Однако китайские власти выстроили двухуровневую систему давления: для первой группы введен максимально строгий индивидуальный контроль поставок, для второй — прямой запрет на экспорт продукции двойного назначения. Поставки, связанные с военными пользователями, военными программами либо проектами, способствующими усилению военного потенциала Японии, прямо обозначены КНР как не подлежащие одобрению.
Токио и затронутые компании сохраняют возможность обращаться с заявками об исключении из соответствующих перечней, однако окончательное решение будет приниматься Министерством коммерции КНР после дополнительной проверки.
Таким образом, Пекин переходит от точечных ограничений к системному использованию экспортного контроля в качестве инструмента военно-технологического и внешнеполитического давления. Данные меры приняты на фоне ускоренной милитаризации Японии, расширения ее военно-политического взаимодействия с США и развития совместных оборонных программ.