В Государственную Думу внесён законопроект, предусматривающий расширение прав субъектов Российской Федерации в части регулирования привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности. Предлагается наделить регионы правом устанавливать запрет на привлечение к работе иностранных граждан по отдельным видам экономической деятельности — вне зависимости от основания их легального пребывания и осуществления трудовой деятельности в России.
Такая мера направлена на формирование у региональных властей более гибких инструментов регулирования локального рынка труда с учётом специфики социально‑экономической ситуации в субъекте.
Поправки к ФЗ № 115‑ФЗ
Проект документа предполагает внесение изменений в Федеральный закон от 25.07.2002 № 115‑ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Конкретно предлагается скорректировать пункт 6 статьи 18.1: из его текста планируется исключить формулировку «осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов».
Данная правка имеет принципиальное значение: она устраняет ограничение, действующее в текущей редакции закона, и позволяет субъектам РФ вводить запреты в отношении всех категорий иностранных работников, а не только тех, кто трудится на основании патента.
Действующий и предлагаемый режимы: сравнение полномочий
На сегодняшний день субъекты РФ вправе устанавливать запрет на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента, по отдельным видам экономической деятельности. Это право реализуется в рамках действующего правового поля и применяется для корректировки баланса трудовых ресурсов на региональном уровне.
После внесения предлагаемых изменений полномочия регионов будут расширены: запрет можно будет распространять на любых иностранных граждан, независимо от способа оформления их трудовых отношений (включая как патентную систему, так и иные правовые режимы привлечения иностранной рабочей силы).
Такое изменение отражает подход к унификации и усилению контрольных механизмов в сфере миграционного регулирования при одновременном расширении дискреционных полномочий субъектов Федерации.
Правовые последствия и сфера применения
Расширение полномочий субъектов РФ не отменяет федеральные гарантии и единые принципы миграционного учёта, установленные российским законодательством. Региональные запреты будут действовать в рамках общего правового поля и не смогут противоречить нормам федерального законодательства, имеющим высшую юридическую силу.
При этом введение запрета по отдельным видам деятельности позволит регионам оперативно реагировать на локальные дисбалансы на рынке труда, учитывать отраслевую специфику и уровень занятости местного населения, а также обеспечивать приоритетное трудоустройство граждан Российской Федерации в наиболее чувствительных секторах экономики.
Сроки вступления в силу и порядок реализации
Согласно проекту, в случае принятия закона он вступит в силу со дня его официального опубликования. Такой порядок соответствует стандартной процедуре введения в действие федеральных нормативных актов и позволяет обеспечить незамедлительное применение новых норм после завершения всех этапов законодательного процесса.
Дальнейшая реализация полномочий субъектами РФ будет осуществляться в соответствии с установленными процедурами принятия региональных нормативных актов, с обязательным учётом требований федерального законодательства и механизмов межведомственного взаимодействия в сфере миграции и занятости.
Источники:
https://sozd.duma.gov.ru/bill/1271595-8
Получите бесплатный доступ к системе Техэксперт на 7 дней
Оставайтесь с нами в соц сетях!