С 1 сентября 2026 года старый порядок сертификации по ПП 969 уходит в историю. На смену приходит ПП 2107 — новый регламент, который можно называть «цифровым» и «системным». Но за красивыми формулировками скрываются реальные риски для проектировщиков, заказчиков и подрядчиков. В этой статье разберём пять главных «подводных камней» и подскажем, как не попасть впросак в переходный период.
Что изменилось в принципе?
Если ПП 969 (2016 года) строился по ГОСТ-логике: каждой категории средств соответствовал конкретный тип оборудования, — то ПП 2107 предлагает совсем другой подход. Вместо «железок» — функциональные цифровые модули. Жёстко прописаны алгоритмы детекции, точность распознавания, сценарии работы. Требования смещаются от «что должно обнаруживаться» к «как именно и с какой вероятностью».
Категорий стало меньше — 9 вместо 10 (интеллектуальное видеонаблюдение теперь часть видеонаблюдения). Но это не упрощение, а усложнение, потому что теперь каждая категория — это не готовое устройство, а целый набор программных и аппаратных решений, увязанных в единую архитектуру.
Проблема №1. Сертификаты ПП 969: действуют, но не для всех
Формально пункт 3 ПП 2107 гласит: сертификаты, выданные до 1 сентября 2026 года, действуют в течение всего срока службы каждой конкретной единицы оборудования. Однако с 1 сентября ПП 969 утрачивает силу, и все вновь создаваемые системы должны соответствовать ПП 2107.
А теперь представьте: на объекте уже есть проект, где заложены камеры и контроллеры с сертификатами ПП 969. К моменту монтажа наступает сентябрь 2026-го. Заказчик видит, что старый документ отменён, и требует сертификат по ПП 2107. А его пока нет — сертификация по новым правилам ещё не запущена (по состоянию на конец июня 2026-го ни одного выданного сертификата нет!).
Рекомендация: не ждите, пока ситуация разрешится сама. Заранее согласуйте с заказчиком возможность поставки оборудования, уже имеющего действующий сертификат ПП 969. Если проектирование ещё идёт — закладывайте в спецификации модели, которые одновременно закрывают и минимальные пороги ПП 969, и новые требования ПП 2107. Тогда даже при смене регламента вы не окажетесь с несертифицированным оборудованием.
Проблема №2. Терминологический хаос
Требования по обеспечению транспортной безопасности сформулированы в соответствующих постановлениях Правительства России (например, для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее ОТИ ДХ) указанные в ПП РФ от 21 декабря 2020 г. № 2201). Указанные требования оперируют терминами «видеоидентификация», «видеораспознавание», «видеообнаружение», "видеонаблюдение", но не дают их чётких определений. А ведь от этого зависят требования к точности и чувствительности систем.
Например, под «распознаванием» понимают ли:
- распознавании объектов (человек, автомобиль)?
- распознавании действий (бег, падение, проникновение)?
- распознавании событий (скопление людей, оставленные предметы)?
Без единой трактовки проектировщик вынужден закладывать максимальный функционал «на всякий случай», а это перерасход бюджета. С другой стороны, недооценка приводит к отказу при проверке.
Замечательно, что в ПП 2107 появилось указание нормативных значений для чувствительности и специфичности для программных и аппаратно-программных средств, обеспечивающих обнаружение фигуры человека или транспортного средства. С нашей точки зрения, это подтверждает наш вывод об отнесении систем, реализующих функции видеообнаружения, к интеллектуальным системам видеонаблюдения, определяет выбор соответствующих поставщиков решений.
А вот в части видеораспознавания, встречающегося на ОТИ ДХ II категории (п. 11 соответствующий Требований), история по-прежнему туманна (кроме того, что должно быть обеспечено видеораспознавание на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры ничего не сказано).
Наша позиция: исходим из общего определения видеораспознавания как автоматического анализа и классификации объектов, действий и событий без участия человека. Но этого недостаточно — отрасли нужны разъяснения регулятора. Пока их нет, советуем в проектной документации явно прописывать, какой именно сценарий реализуется и к какому классу задач он относится. Это поможет избежать споров с проверяющими.
Проблема №3. Конфликт сроков хранения с ПП 2201
ПП 2201 для объектов дорожного хозяйства устанавливает сроки хранения данных на ОТИ ДХ:
- 10 суток для III категории;
- 15 суток для II категории;
- 30 суток для I категории.
А ПП 2107 (пункт 20) требует, чтобы системы сбора и обработки информации (ССОИ) хранили всё не менее 30 суток, независимо от категории.
Что это значит? Для III и II категорий объём архивов возрастёт в 2–3 раза. Это требует:
- больших дисковых массивов;
- более мощных систем хранения;
- дополнительных затрат на оборудование и электропитание.
Рекомендация: при проектировании сразу закладывайте хранилище на 30+ суток, даже если по ПП 2201 достаточно меньшего срока. Это сэкономит вам переделку, когда заказчик или надзорный орган укажет на несоответствие ПП 2107.
Проблема №4. Дефицит биометрических устройств для улицы
ПП 2107 выделяет биометрические терминалы и турникеты в отдельную подкатегорию интеллектуальных систем видеонаблюдения. Как правило, они устанавливаются в закрытых помещениях (пусть даже не отапливаемых, и в этой части проблем не возникает.
А вот с биометрическими считывателями (требуются на ОТИ ДХ I категории, см. п.8 Требований ПП 2201) ситуация сложнее. К подобным устройствам предъявляются требования:
- ГОСТ Р 51241-2008 (как и в случае с ПП 969);
- ГОСТ Р 54831-2011 (встречается впервые в ПП 2107).
На практике мы столкнулись с тем, что на рынке почти нет биометрических считывателей уличного исполнения, которые:
- работают в заданном температурном диапазоне (например, для Сибири или Крайнего Севера);
- одновременно включены в Реестр российской промышленной продукции (ПП 719).
А без реестрового номера оборудование не допускается к применению на государственных объектах. В итоге проектировщик попадает в ловушку: требования есть, а выбрать нечего.
Что делать? Начинайте подбор оборудования на ранних стадиях. Проверяйте наличие в реестре и климатическое исполнение до утверждения проекта. Если нужного устройства нет — ищите альтернативу или инициируйте включение в реестр (это долго, но возможно). Мы в «Инноваторус» регулярно помогаем заказчикам решать эту задачу, используя базу проверенных производителей.
Проблема №5. Системный подход — уже не опция, а требование
ПП 2107 превращает проектировщика в архитектора системы безопасности. Недостаточно просто расставить камеры и турникеты на схеме. Теперь нужно:
- определить все реализуемые сценарии в зависимости от модели угроз;
- проработать программное обеспечение и алгоритмы;
- обеспечить совместимость с биометрическим контуром (в перспективе — с ЕБС и СОРМ).
Хорошая новость: убраны архаичные ограничения, например, «не более 4 камер на монитор оператора» или жёсткие требования к количеству мониторов. Это даёт свободу в части организации рабочего места оператора систем и средств транспортной безопасности, но и повышает ответственность.
Как «Инноваторус» помогает перейти на ПП 2107 без потерь
Мы проектируем системы транспортной безопасности для мостов, тоннелей и путепроводов уже много лет. За это время накопили опыт, который позволяет нам видеть «ловушки» нового регламента и заранее их обходить.
Чем мы можем быть полезны:
- Аудит проектной документации на соответствие и ПП 969 (для текущих объектов), и ПП 2107 (для будущих).
- Подбор оборудования с действующими сертификатами и включением в реестр Минпромторга, включая редкие позиции (уличная биометрия, морозостойкие камеры и пр.).
- Сопровождение согласований с заказчиком и надзорными органами.
- Разработка системной архитектуры, которая учитывает новые алгоритмические требования и оставляет задел под интеграцию с ЕБС и СОРМ.
Мы не просто следуем нормам — мы помогаем их применять с минимальными рисками и оптимальными затратами.
Итог: не ждите 1 сентября
Переход на ПП 2107 — это не просто смена номера постановления. Это смена философии проектирования. Уже сейчас нужно:
- согласовывать с заказчиками вопросы сертификации;
- закладывать оборудование с запасом по функционалу;
- увеличивать ёмкость архивов;
- проверять наличие биометрии в реестрах.
Чем раньше вы начнёте готовиться, тем меньше будет сюрпризов.
#транспортнаябезопасность #ПП2107 #ПП969 #сертификация #проектирование #видеонаблюдение #биометрия #нормативнаябаза #объектытранспорта #проектировщикам #заказчикам #Инноваторус
Альтернативный взгляд
Уже после публикации, коллеги по цеху поделились своим видением на статью. Приведу одно из них.
Максим, приветствую, написано красиво.
Но я все таки не совсем разделяю такой встревоженный подход к замене постановления.
С момента написания 969 технологии скакнули вперед и поставщики уже сами, не обращая внимания на 969, предлагают оборудование подходящее под требования 2107, например камеры.
Да и действительно, в ПП 2107 говориться о том, что ранее выданные сертификаты продолжают действовать. Т.е. если у вас в договоре с заказчиком изначально не был обговорен 2107 то ты можешь спокойно выпускать ПД под 969. В процессе приемки не думаю, что будут проблемы поскольку сертификаты действуют, оборудование с 969 прошло экспертизу. Смена постановления не является аргументом к повторной экспертизе, а если СМР будет соответствовать ПД/РД то проблем не должно быть.
Очень часто случается так, что с момента подготовки проектной документации до получения положительного заключения экспертизы проходит много времени, но это не значит, что при актуализации всех норм необходимо менять ПД. На сколько я помню град кодекс устанавливает данный срок и он равен 1,5 года.
Про реестр минпромторга — не на всех гос. объектах он обязателен. Например на объектах ТБ часто встречается усилительно коммутационный блок (https://www.etm.ru/cat/nn/6677384), но такого кластера оборудования как усилительные блоки просто нет в данном реестре.
А вы уже столкнулись с требованиями заказчиков по ПП 2107? Напишите в комментариях, с какими сложностями встретились — обсудим, поделимся опытом. Если нужна консультация или экспертиза вашего проекта — обращайтесь:
📞 +7 (495) 132-62-51
📧 info@innovatorus.ru
Подписывайтесь на наш канал, чтобы быть в курсе всех изменений в транспортной безопасности. Вместе разберёмся!