Воистину необъятным выглядит российское законодательство. И для «новичков», и для «бывалых путешественников» по его страницам. В нем огромное количество терминов и понятий, групп и классификаций. А еще больше… «нанизанных» друг на друга требований.
Бывает даже, что одни и те же «физические объекты» имеют несколько «юридических статусов». И в разном контексте… называются разными (нормативными) словами. Причем не ради подбора синонимов. А потому что речь действительно идет о разных «юридических категориях».
Такое, кстати, происходит и в нашей сфере. Вернее, с нашими производственными объектами. Ведь наряду с привычной категорией «ОПО» в законодательной базе присутствуют и другие «опасные персонажи». Часто их путают между собой. Иногда «подменяют» или просто «употребляют» неправильно (речь, разумеется, о терминах).
Поэтому, собственно, мы решили разобрать каждого представителя «опасной братии». Нарисовать его «профессиональный портрет» и хоть немного снять вопрос «подмены понятий». Готовы? Тогда отправляемся в путь. Сначала поговорим про близкие (нашему экспертному) сердцу…
Опасные производственные объекты
Они – «чистокровные выходцы» из Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ о промышленной безопасности. Да, упоминаются много где, но «толкуются» только в профильных нормативных актах. К ним, как вы знаете и, наверняка, помните, относятся не отдельные механизмы, технические устройства, емкости с опасным веществом или оборудование под избыточным давлением, а…
…определенные производственные площадки (цехи, участки либо предприятия в целом), где «при осуществлении определенного вида деятельности применяется то или иное техническое устройство, есть обращение опасного вещества или горючей пыли».
По крайней мере, так писали в недавно (с 01.03.2026) устаревших Требованиях к регистрации объектов, утв. приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471. И с тех пор изменился… лишь документ, их устанавливающий.
Хотя тот же ФЗ № 116 продолжает «здравствовать». И транслировать в массы информацию о типах (базовых признаках опасности) ОПО, «используя» для этого Приложение 1 к федеральному закону. Там по-прежнему «сообщается», что «к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых»:
- образуются, получаются, используются, перерабатываются, транспортируются, хранятся или уничтожаются опасные вещества;
- используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа пара, газа, воды (с нагревом более 115 С), иных жидкостей;
- используются стационарно установленные ГПМ/ПС (кроме лифтов и ППИ), канатные дороги, фуникулеры, а также эскалаторы в метрополитенах;
- получаются, используются, транспортируются расплавы черных и цветных металлов, в т.ч. сплавы на основе этих расплавов;
- ведутся горные работы и «манипуляции» по обогащению полезных ископаемых;
- осуществляется хранение и/или переработка растительного сырья.
Ну а «детали», например, порядок и критерии (особенности проведения) идентификации, перечни отраслевых разновидностей и т.д. теперь «живут» в Правилах регистрации, утв. постановлением Правительства РФ от 03.09.2025 № 1363.
В общем, ОПО – это сугубо промышленно-безопасная «тема», которая никак не «претендует» на другие отрасли законодательства. Хотя практически «рядом» с ними существуют просто…
Опасные объекты
Они пришли в нашу жизнь из области «обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (ОСОПО), которую уже второе десятилетие курирует Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ.
И «захватили»… ну, то есть вобрали в себя не только вышеназванные ОПО, но и другие «угрожающие» объекты. Эта «мысль» хорошо раскрыта в статье 5 ФЗ № 225, где в части 1 черным по белому написано, что «к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся…»:
- (все без исключения) ОПО, подлежащие регистрации в государственном реестре (Ростехнадзора);
- (все) ГТС, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений;
- автозаправочные станции жидкого моторного топлива (то есть обычные «бензиновые» АЗС, которые не являются ОПО);
- лифты и подъемные платформы для инвалидов (которые из ОПО давно исключили);
- эскалаторы (не в метрополитенах, а, например, в торговых центрах) и траволаторы (= пассажирские конвейеры, они же – движущиеся пешеходные дорожки, скажем, в аэропортах или ТРЦ).
То есть «опасные объекты» – это более широкое и на 100% страховое понятие, которое да, связано с «ОПО», но… вряд ли выступает его полным «юридическим синонимом». Другими словами, все ОПО по умолчанию являются опасными объектами. Однако… не все опасные объекты относятся к категории ОПО. Кстати, что-то похожее наблюдается и при взгляде на…
Особо опасные объекты
Они «снисходительно»… хотя скорее гордо взирают на наши головы с верхнего «яруса» градостроительного законодательства. То есть счастливо «живут» в Градостроительном кодексе РФ. Да, у них отсутствует четкое «определение». Зато имеется своя профильная статья 48.1, где вполне доходчиво «сказано», что «к особо опасным… объектам относятся» (нумерация пунктов сделана под «нашу логику» и не связана с ГрК РФ):
1) «Избранные» (т.е. самые) опасные производственные объекты, в число которых входят:
- ОПО I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;
- ОПО любого класса опасности, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов;
- ОПО любого класса опасности, на которых ведутся горные работы и работы по обогащению полезных ископаемых.
2) Подвесные канатные дороги (упомянутые в ГрК РФ отдельно), а значит и ОПО III класса опасности, их «содержащие».
3) Тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше (которые тоже могут «затесаться» в категорию ОПО по некоторым признакам).
4) Несудоходные и непортовые (т.е. подконтрольные Ростехнадзору) ГТС I и II классов, а также портовые ГТС, относящиеся к объектам инфраструктуры морских портов.
5) Линии электропередачи, а также иные объекты электросетевого хозяйства (подстанции, распределительные пункты и т.д.) напряжением 330 киловольт и более.
6) Объекты использования атомной энергии (с исключениями, указанными в п.п. «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 48.1 ГрК РФ).
7) Сооружения связи:
- с «проектной» высотой от 75 до 100 метров;
- с «проектным» заглублением подземной части от 5 до 10 метров.
8) Объекты космической инфраструктуры, например:
- космодромы;
- стартовые комплексы и пусковые установки;
- базы хранения космической техники;
- полигоны посадки космических «аппаратов»;
- экспериментальные базы для отработки космической техники;
- иные «продукты» капитального строительства, которые «используются для обеспечения или осуществления космической деятельности» и т.д.
9) «Избранные» объекты инфраструктуры воздушного транспорта, скажем:
- взлетно-посадочные полосы;
- рулежные дорожки;
- места стоянок воздушных судов;
- аэровокзалы (терминалы) пропускной способностью 100 пассажиров в час и более;
- диспетчерские пункты высотой более трех этажей или площадью 1500+ кв. метров и т.д.
10) «Избранные» объекты инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования, например:
- тоннели длиной более 500 метров;
- мостовые переходы с опорами высотой от 50 до 100 метров;
- ж/д вокзалы расчетной вместимостью свыше 900 пассажиров и т.д.
11) Объекты инфраструктуры внеуличного транспорта (= метрополитена и монорельса, канатных дорог и фуникулеров), скажем, пути, станции, электродепо, сети связи, тоннели, вентиляционные шахты и т.д.
То есть «особо опасные объекты» – это полностью градостроительный термин, который точно не является «юридическим синонимом» ОПО. Ведь он гораздо «объемней». Да и опасные производственные объекты в его «структуре» далеко не на первых ролях. То же самое, кстати, можно сказать и глядя на…
Потенциально опасные объекты (ПОО)
Они «зародились» позже других в «недрах» Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». И благополучно существуют под «ласковым крылом» МЧС России (мы уже делали об этом большой материал).
Согласно статье 1 ФЗ № 68, к ним относятся:
- объекты, на которых «расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности»;
- объекты, на которых «возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек».
Второй «критерий» не всегда связан с «производством». В то время как первый… имеет к нему непосредственное отношение. Надо только понять (скорее… вспомнить), что собой представляют ЗиС «повышенного уровня ответственности».
А в этом поможет… статья 4 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Ведь там, в части 8 четко указано, что к подобным ЗиС «причислены»… особо опасные, технически сложные или уникальные объекты. Ну, те, о которых мы частично рассказали выше и которые описаны в статье 48.1 ГрК РФ. Получается, они и составляют «промышленный костяк» ПОО, включающий по линии Ростехнадзора («список», кстати, подтверждается приказом ФСЭТАН от 03.08.2021 № 273):
- ОПО I и II классов опасности, которые «промышляют» получением, использованием, переработкой, хранением, транспортировкой или уничтожением опасных веществ;
- ОПО (независимо от класса опасности), которые «развлекаются» получением, транспортированием, использованием расплавов черных и цветных металлов, а также сплавов на основе этих расплавов;
- ОПО (независимо от класса опасности), где во главе угла стоит ведение горных работ, а также работ по обогащению полезных ископаемых;
- ГТС I и II класса;
- ЛЭП и другие объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 кВ и более;
- ТЭС мощностью 150 МВт и выше.
Да, в категорию ПОО (теоретически) могут попасть больницы, торговые и деловые центры, стадионы, которые «владеют» опасными производственными объектами III и IV классов опасности – например, ОПО с ОРПД (баллонами или сосудами), сетями газопотребления (газовыми котельными), участками трубопроводов теплосети и т.д.
Но здесь речь идет лишь о «стечении обстоятельств». Ибо само наличие ОПО не делает эти «предприятия» потенциально опасными. Они «идентифицируются» по критерию «массового скопления людей».
То есть «ОПО» и «ПОО» – совершенно разные понятия, «живущие» в разных «нормативных реальностях». Одни «ходят» под Ростехнадзором. Другие «подчиняются» МЧС. И никакая «юридическая синонимия» тут даже не предполагается.
Пожалуй, это всё, что мы хотели вам рассказать об объектах, которые в законодательстве называются «опасными». Теперь вы точно не будете их путать. И сможете употреблять «правильные» термины в разговорах с коллегами, консультантами и надзорными органами. Они оценят ваши знания, не сомневайтесь.
🎯Подписывайтесь на канал, чтобы не пропустить новые материалы по промышленной безопасности. Если есть вопросы — пишите их в комментариях, будем рады помочь!
💡Смотрите также:
Изменения в регистрации ОПО с 1 марта 2026: что меняют новые правила?