Очередной раунд противостояния власти и активистов по вопросу комплексного развития территорий (КРТ) завершился не в пользу последних. Санкт-Петербургский городской суд счёл законным решение городской избирательной комиссии (ГИК) отказать в регистрации инициативной группы для проведения референдума против реализации программы. Теперь градозащитники намерены испытать удачу в апелляционной инстанции. Подробнее — в материале spb.aif.ru.
Битва за хрущёвки
Петербургский закон о комплексном развитии территорий, принятый летом 2022 года, с самого начала был яблоком раздора. Он разрешает сносить хрущёвки 1957–1970-х годов постройки и возводить на их месте новые здания. Инициативные жители сочли это покушением на свои квадратные метры и привычную жизнь.
Недовольство оказалось настолько мощным, что уже через пару месяцев после принятия закона его пришлось заморозить. Мораторий обещали использовать для доработки: чтобы учесть, как именно дома будут включать в программу и куда переселять людей. Полтора года чиновники правили документ, и в начале 2026-го закон вновь заработал, но уже с соответствующими поправками.
Часть активистов посчитали внесённые изменения недостаточными и в марте объявили о намерении провести общегородской референдум. В середине апреля состоялось собрание для формирования инициативной группы, в котором приняли участие 470 человек — выше установленного городским законом минимума в 300 участников. Инициаторы предложили вынести на голосование вопрос об отмене закона о КРТ и внесённых в него поправок.
В конце апреля ГИК рассмотрел заявку и в проведении референдума отказал. Как пояснил зампредседателя комиссии Олег Зацепа, основанием стали процедурные нарушения. По его словам, активистам было необходимо не только указать число присутствующих на встрече, но и перечислить их поимённо. Кроме того, у одного из участников отсутствовала подпись, а в подписных листах не был напечатан текст закона, который выносится на референдум. ГИК также не нашла паспортные данные 12 подписантов, а в текстах ходатайства и протокола были зафиксированы существенные различия.
Жаркий спор о букве закона
Активисты в ответ сделали свой шаг: лидер движения «Центральный район за комфортную среду обитания» Ярослав Костров пошёл с иском в Городской суд. Он потребовал признать решение комиссии незаконным и обязать её повторно рассмотреть заявку на референдум. Судебное заседание прошло 9 июня. На стороне ГИК выступили прокурор и представитель ЗакСа, участвовавший в процессе как заинтересованное лицо.
В ходе прений защитник истца запросил у комиссии письменные инструкции, которыми та руководствовалась при вынесении отказа. Олег Зацепа парировал: комиссия опирается на сложившуюся практику, но та не закреплена в виде отдельного документа.
Активисты не остались в долгу и заявили, что городской закон о референдуме не содержит тех конкретных требований, которые ГИК квалифицировал как нарушения. Согласно ему, в ходатайстве должны быть приведены формулировка вопроса или текст законопроекта, а также персональные данные подписавшихся, а в подписных листах — сам вопрос. При этом, как отмечено в иске Кострова, закон не обязывает печатать полный текст нормативного акта в каждом ходатайстве. А 12 подписей с ошибками не могут аннулировать волеизъявление 470 граждан.
Зампредседателя ГИК ответил, что истец трактует закон слишком вольно. Он пояснил, что в протоколе указано о поддержке инициативы 470 неустановленными лицами, а к ходатайству пришиты листы с 469 подписями, из которых 457 содержат достоверные данные. Формулировки вопроса при этом различаются. По его мнению, эти обстоятельства не позволяют считать ходатайство и протокол относящимися к одной процедуре, поскольку два этих документа должны соответствовать друг другу, а не противоречить.
Активистов это не остановило. Они уже подали краткую апелляцию на судебное решение. «Надеюсь, что заседание апелляционной инстанции состоится в самое ближайшее время, а справедливость восторжествует», — отметил Костров.
«Ждём непонятно чего»?
Впрочем, будущее КРТ и без референдума остаётся туманным. В Смольном признают, что торопиться с запуском процесса не хотят, чтобы избежать просчётов. По словам главы Комитета по строительству Игоря Креславского, каждую включённую в программу территорию власти намерены рассматривать отдельно — с учётом всех локальных особенностей и возможных рисков. При этом ни сроки начала массового расселения хрущёвок, ни даже приблизительные временные ориентиры официально не озвучиваются.
Отсутствие чётких планов не осталось незамеченным и на федеральном уровне. Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин в ходе Всероссийского жилищного конгресса обратил внимание, что ещё пару лет назад этот вопрос казался для петербургских властей одним из приоритетных, а теперь конкретика исчезла. В своём выступлении он призвал коллег не бояться ошибок, напомнив, что столичный опыт реновации уже завершён, то есть необходимая практическая база сформирована.
Эксперты оценивают сложившуюся ситуацию неоднозначно. Многие уверены — в зависимости от того, чьими глазами смотреть на происходящее, она выглядит по-разному.
«С одной стороны, взвешенный подход снижает риски, с другой — откладывание решения только затягивает процесс и оставляет жильцов в неопределённости», — считает урбанист Сергей Глазунов.
«Мы уже несколько лет ждём непонятно чего. Невозможно даже ремонт запланировать. Вдруг потратим деньги — а дом в один прекрасный день решат снести. И зачем тогда всё это? Мне кажется, обычные граждане имеют право знать, что ждёт их жилище», — сетует жительница хрущёвки в Красносельском районе Ирина З.
Другие же петербуржцы, наоборот, довольны тем, что власти не торопятся форсировать вопрос реновации.
«Пусть лучше подумают, перед тем как сносить, чем потом по судам бегать. А то снесут — и стройка на десять лет, а мы на окраине болтаться будем», — говорит Пётр В. из Московского района.
Вот и выходит, что точку в вопросе КРТ никак не поставят. Остаётся надеяться, что обе стороны всё же смогут перейти от взаимных претензий к конструктивному диалогу.