Уникальное городское учреждение молодежной политики, тридцать лет спасавшее сургутских подростков от праздности и дававшее им первую работу, столкнулось с суровыми юридическими реалиями. Проверка контрольно-счетной палаты выявила правовую коллизию: создание рабочих мест для подростков за счет бюджета признано не соответствующим полномочиям закона о местном самоуправлении. Городские власти и руководство учреждения ищут компромисс, чтобы сохранить уникальный опыт и не «убить» «Наше время».
Сегодня муниципальное автономное учреждение «Наше время» переживает, пожалуй, самый сложный период в своей современной истории. Поводом для серьезной тревоги стали результаты проверки контрольно-счетной палаты Сургута. Аудиторы указали на то, что деятельность по прямому трудоустройству несовершеннолетних не входит в полномочия муниципалитета. Под угрозой закрытия и радикального реформирования оказались ключевые производственные подразделения учреждения – швейный цех, шелкография, мини-прачечная и молодежное клуб-кафе «Собеседник».
– Рабочие места и профессии (швея, трафаретчик, гладильщик, официант), которые ранее предлагались подросткам как постоянные, будут упразднены, – с тревогой констатирует директор МАУ ПРСМ «Наше время» Дмитрий Петрушин. – К сожалению, это приведет к сокращению рабочих мест в целом, а также к высвобождению специалистов. Уникальный опыт создания дополнительных рабочих мест на средства от приносящей доход деятельности, выполнявший важнейшую социальную и профилактическую функцию, может быть потерян из-за несовершенства законодательства.
Родом из 90-х
Система молодежных учреждений города складывалась в начале 90-х годов под конкретные задачи того времени. Нужна была продуктивная занятость молодежи. Тогда и возникли «Наше время» (трудовые места), «Сибирский легион» (военно-патриотическое воспитание) и «Вариант» (дворовая педагогика и клубы по месту жительства).
Это были уникальные для всей России масштабы. В «нулевые» годы «Наше время» создавало до шести тысяч рабочих мест для подростков. Сегодня, с учетом региональных субсидий, эта цифра составляет около 2800 мест. Но и их существование под угрозой.
– Сейчас мы столкнулись с серьезной правовой коллизией, – комментирует заместитель главы Сургута Виталий Малыхин. – Федеральный закон, говоря о содействии занятости молодежи, трактует это в первую очередь как профориентацию, консультирование, проведение ярмарок вакансий и работу с рынком труда. Но не создание рабочих мест за бюджетный счет. В определенный момент использование бюджетных средств на эти цели стало трактоваться как нецелевое. Контрольно-счетная палата подняла этот вопрос.
Ситуация держит в напряжении и администрацию города, и народных избранников. Депутат Думы Сургута Владимир Болотов убежден, что нынешняя позиция контролирующих органов выглядит как минимум спорной, ведь на протяжении нескольких десятилетий сургутский опыт трудоустройства подростков ставили в пример всей стране, и отказываться от него сейчас – стратегическая ошибка, которая, кроме того, вступает в противоречие с фундаментальными задачами государства в сфере воспитания подрастающего поколения. Профилактика подростковой преступности и ранняя профориентация всегда были в приоритете у городских властей, и лишение молодежи легального заработка может привести к негативным социальным последствиям.
– Что касается текущей ситуации, дети по-прежнему трудоустроены, и бюджет на это никто не менял, – подчеркивает Владимир Болотов. – Однако почему-то мы столкнулись с тем, что КСП изменила свое отношение к целевому характеру этих выплат. В ситуации нужно разбираться. На самом деле это очень спорная позиция, – считает народный избранник.
Реформа вместо ликвидации
Закрывать «Наше время» пока никто не собирается. Сейчас идет активный поиск компромиссов. Цель – выйти из-под удара статьи о нецелевом расходовании средств, но при этом сохранить инфраструктуру.
Подростковые бригады, которые приводят в порядок улицы города, пока продолжат работу в прежнем режиме. Швейный цех и прачечная в перспективе юридически перестанут быть рабочими местами. Трудовые книжки подросткам здесь больше оформлять не будут. Вместо этого площадки планируют переформатировать под «профориентационный стандарт». Молодые люди будут приходить туда как в клубы: учиться работать на оборудовании, получать первичную подготовку и дополнительную квалификацию, чтобы затем выходить на реальный рынок труда или поступать в профильные колледжи.
Кафе «Собеседник» больше оказывать рыночные услуги общепита не сможет. Оно должно превратиться в молодежный центр с «гастрономической темой». Подростки будут приходить сюда, учиться готовить под руководством мастеров и сами же оценивать свои кулинарные шедевры.
Реформа затронет не только трудовые цеха, но и клубы по месту жительства, такие как «Вариант». Сегодня запросы молодежи изменились. Подросткам старше 16 лет не интересны классические кружки «под надзором». Им необходимы современные свободные пространства: студии звукозаписи, площадки для коммуникации и досуга.
В связи с этим часть клубов ждет переформатирование. Первым примером станет клуб технического моделирования «Амулет». На его базе откроется пространство для молодых семей «Джем».
– Это площадка для молодых родителей до 35 лет. Часто мамы в декрете оказываются в психологической изоляции. В «Джеме» они смогут общаться, находить интересы, пока их дети увлечены сборкой конструкторов или моделированием. Нам нужны площадки, где молодые люди чувствуют себя социально активными, – пояснил Виталий Малыхин.
«Наше время» планирует расширить функции Молодежной биржи труда. Учреждение ведет переговоры с работодателями, чтобы выступать официальным и надежным посредником между законопослушным бизнесом и подростками. Ситуация осложняется тем, что предприниматели не против привлекать молодежь и подростков на работу, но соблюдать все стандарты требований к трудоустройству несовершеннолетних по трудовому законодательству не всякий бизнес готов.
А решать судьбу финансирования молодежной занятости в новых реалиях и искать выход из правового тупика предстоит уже следующему созыву городского парламента при планировании среднесрочного бюджета.
– Этот вопрос будет решаться при формировании и утверждении бюджета на 2027 год новым составом думы. Я надеюсь, что здесь все-таки возобладает рациональное зерно, – сообщил Владимир Болотов.
Читать статью и следить за актуальными новостями на сайте Сургутской трибуны