Защита прав и свобод человека, сохранение свободы воли, опора на традиционные российские ценности и обеспечение безопасности — основные принципы регулирования сферы искусственного интеллекта в России. Разработчики смогут создавать и получат господдержку на развитие как суверенных моделей ИИ, которые никак не зависят от внешнего мира, так и национальных, которые смогут заимствовать данные за рубежом. Законопроект о развитии искусственного интеллекта 7 июля Госдума приняла в первом чтении.
Закон для развития
Искусственный интеллект и сервисы на его основе сегодня используют повсеместно. При этом в российских законах нет даже определения, что же такое этот ИИ. Поэтому законопроект нужен хотя бы для того, чтобы определиться с понятиями, сказал, представляя документ, замглавы Минцифры Иван Лебедев.
ИИ, согласно документу, это технологии, которые умеют имитировать мышление человека: учиться, находить решения и выдавать результаты не хуже человеческих. Большая модель ИИ — это мощная программа с не менее чем миллиардом параметров: она умеет решать множество разных задач, учится на больших объемах данных и может служить основой для других программ.
«Рамочная архитектура регулирования создает предпосылки к развитию технологий, чтобы Россия не отставала от мира, — подчеркнул Иван Лебедев. — В законопроекте нет запретов, но есть поддержка развития. Документ широко обсуждался с госорганами и представителями бизнеса».
Как только закон будет принят, кабмин приступит к разработке подзаконных актов, в которых будет прописан механизм применения ИИ в различных сферах, отметил председатель Госдумы Вячеслав Володин. Депутаты, по его словам, будут внимательно следить за этой работой и правоприменительной практикой в целом.
«К нам поступает много предложений по теме ИИ, депутаты работают в тесном контакте с Правительством, — сказал политик. — Сегодня Правительство просит дать им полномочия, в рамках которых сформирует необходимое правовое поле, чтобы не упустить время. Мы делегируем вам полномочия по принятию подзаконных актов, но контрольных полномочий с себя не снимаем».
Как победить в гонке
Россия участвует в большой мировой гонке по развитию искусственного интеллекта, наши ближайшие соперники — Китай и США, считает глава IT-комитета Госдумы Сергей Боярский.
«Законопроект нацелен на то, чтобы Россия не зависела от зарубежных технологий ИИ, а сами модели соответствовали определенным требованиям. Очень важно, чтобы наши модели учитывали и традиционные российские ценности», — сказал парламентарий.
Обязательные требования будут применяться только к крупным фундаментальным моделям, содержащим более одного миллиарда параметров. Именно они способны решать широкий спектр задач по запросу пользователя на уровне, сопоставимом с человеческим интеллектом, или даже превосходить его. Менее масштабные модели и решения с открытым исходным кодом под действие закона не подпадают.
Все модели разделят на два типа: суверенные и национальные. В обоих случаях разработчиком должно выступать российское юридическое лицо, а серверы — располагаться на территории РФ и принадлежать отечественным компаниям. Главное отличие — в глубине локализации. Суверенную модель российская компания должна создавать и обучать самостоятельно на всех этапах. При разработке национальной модели допускается использование отдельных компонентов по открытой лицензии.
Закон также вводит обязательную маркировку контента, созданного с помощью ИИ. Пользователи, генерирующие изображения или аудио, должны иметь возможность обозначать происхождение такого контента, а соцсети и другие платформы обязаны предоставить для этого соответствующие инструменты. Кроме того, владелец или оператор модели обязан четко указывать, кому принадлежат права на сгенерированный результат и на каких условиях его можно использовать и распространять.
«Здесь мы также пошли по мягкому пути, сделав маркировку не обязанностью, а правом разработчика и того, кто использует модель», — сообщил Иван Лебедев.
К 1 марта 2027 года Правительство утвердит перечень случаев, когда использование ИИ будет разрешено исключительно на суверенных или национальных моделях. При этом для систем, которые уже действуют и хранят данные на территории России, предусмотрен переходный период — до 1 сентября 2032 года.
Для стратегически важных областей, таких как оборона, безопасность и финансы, могут быть установлены особые правила. Их будут определять федеральные законы или акты президента. Например, в финансовой сфере могут обязать использовать только отечественные модели ИИ, однако подобные решения потребуется согласовывать, в том числе с Центральным банком.
Второе чтение законопроекта запланировали на 8 июля.