В регионах могут создать уполномоченные органы, ответственные за содержание воинских захоронений и мемориалов. Им предстоит не только следить за памятными местами, но и координировать работу поисковиков, помогать им искать родственников погибших и решать, как передать найденные артефакты в музеи. Соответствующие рекомендации дали участники круглого стола в Госдуме 24 июня. «Парламентская газета» узнала подробности.
Регионам добавят полномочий
Закон «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» приняли еще в 1993 году. За три десятилетия в него внесли 15 поправок, последнюю — в 2024-м, напомнил, открывая заседание, глава Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.
«Все эти годы тема сохранения памяти о защитниках Отечества находится в фокусе внимания нашего комитета и Госдумы в целом, — отметил депутат. — Сегодня в связи с происходящими в мире событиями этот вопрос особенно актуален, поэтому мы проанализировали действующее законодательство и правоприменительную практику».
Закон касается не только погибших в годы Великой Отечественной войны, как его часто трактуют, но и всех, кто защищал страну в разное время, уточнила первый зампред Комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Елена Цунаева. Со временем закон дополняли: узаконили увековечение памяти в интернете, создали реестр вечных огней и правила их обслуживания, включая бесплатное обеспечение газом, дали регионам и муниципалитетам дополнительные полномочия — например, право устанавливать информационные таблички и QR-коды на памятниках.
Однако на практике выяснилось, что даже базовые вещи — учет мемориалов, их сохранность, ремонт, установка информационных стендов и создание новых памятников — далеко не везде делают качественно. Что уж говорить о каких-то дополнительных инициативах местных властей.
«В регионах не определены уполномоченные органы, которые бы координировали эти функции и задачи, — сказала Елена Цунаева. — Считаем необходимым в полномочия субъектов РФ включить создание такого органа, утверждение перечня мероприятий по сохранению памяти и единых требований к этой работе. Для этого предлагаем проверить действующие законодательства субъектов на соответствие требованиям федерального закона».
В резолюцию по итогам круглого стола также включили проработку вопроса о запуске нового нацпроекта по сохранению памяти погибших при защите Отечества, чтобы «регионы не зависели от краткосрочных программ» и могли работать масштабнее и системнее.
Поисковиков выведут из-под УК
Новые региональные ведомства займутся, в том числе, координацией работы поисковых отрядов и помощью им. Как выяснилось, сегодня есть проблемы с передачей в музеи оружия и материальных ценностей, найденных при раскопках. По закону оружие нужно сдать в МВД, где его должны уничтожить, даже если это ценный музейный экспонат. Более того, по словам замдиректора департамента Минобороны Андрея Таранова, бывали случаи, когда на поисковиков заводили уголовные дела за то, что они находили боеприпасы времен Великой Отечественной войны.
«Их потом закрывали за отсутствием состава преступления, но чтобы этой ненужной волокиты не было, необходимо разработать механизм, который определит порядок действий структур МЧС, МВД и Минобороны», — подчеркнул Таранов.
А вот искать родственников бойцов, чьи останки подняли поисковики, помогают ветеранские и патриотические организации — информация быстро расходится по соцсетям. Если к этому процессу подключить чиновников, он только усложнится и затянется без гарантии результата, считает представитель Минобороны. Ведомство направило в регионы методички по увековечению памяти героев. В них есть дополнительные мероприятия, которые не прописаны в законе напрямую, заключил Андрей Таранов.
Героям страны — вечная слава
Места захоронения Героев Советского Союза, Героев России и полных кавалеров ордена Славы, погибших при защите Отечества, государство содержит за свой счет. Но если герой умер в мирное время, за его могилой должны ухаживать родственники — и за свой счет. В Госдуме считают это несправедливым: уже не раз находили заброшенные захоронения прославленных соотечественников.
«Мы подготовили законопроект о государственном учете таких мест захоронения и возложении обязанности их содержать на государство, особенно тех, кто остался без близких, — рассказала Елена Цунаева. — Ранее в Правительстве нас не поддержали, но мы вернемся к этому вопросу».
В реестр объектов культурного наследия включено 162 679 мемориалов, посвященных погибшим при защите Отечества. Из них 13 726 относятся к периоду Великой Отечественной войны, рассказал первый зампред Комитета Госдумы по культуре Александр Шолохов. Многие памятники нужно ремонтировать. Чаще всего речь идет не о масштабных комплексах, а о скромных солдатских звездах в деревнях и селах, отметил депутат.
«С 2024 года действует закон об упрощенном порядке ремонта военных мемориалов, — отметил депутат. — За это время удалось привести в порядок больше 350 объектов. По нашим оценкам, экономия в среднем составляет около полумиллиона рублей на один объект».