В ЯНАО завязывается новая кадровая интрига. Несколько дней назад депутаты заксобрания отправили в отставку уполномоченного по правам ребенка Данило Трубицына, который отдал этому посту восемь лет. В течение трех дней губернатор или депутаты должны были внести в ЗС фамилию нового омбудсмена. Но этого не случилось — кандидатуры нет. О том, с чем это может быть связано, чем примечателен вакантный пост и чем запомнился Трубицын — в материале агентства.
Решение о досрочном уходе Трубицына с поста депутаты ЗС Ямала приняли 18 июня. До сих пор ни парламентарии, ни глава региона Дмитрий Артюхов новую кандидатуру не предложили. По закону на это у них было три дня. В пресс-службе правительства Ямала получить комментарии о причинах затягивания решения не удалось.
Из неофициальных источников известно, что причиной срочного сложения полномочий стали семейные обстоятельства чиновника.
«Возможно, уход детского омбудсмена стал неожиданностью для руководства региона и найти сменщика пока просто не могут. Но не исключено, что место останется пустовать – так уже было с бизнес-омбудсменом, пост которого свободен уже четыре года», — говорит один из собеседников агентства.
Путь от прокурора до главного защитника ямальских ребят
Данило Трубицын стал вторым уполномоченным по правам ребенка в истории ЯНАО. До него этот пост занимал Виталий Орешкин, который ушел в отставку в начале своего второго срока — тогда он переехал в Краснодарский край.
Трубицын пришел в правозащитную сферу с серьезным бэкграундом. С отличием окончил Тюменский юридический институт МВД, работал следователем в Тюмени, затем почти десять лет — в прокуратуре ЯНАО. Кандидат юридических наук.
В прокуратуре он участвовал в ряде резонансных проверок. Например, в 2013 году, будучи заместителем прокурора Салехарда, проводил проверку по факту конфликта на дороге с участием мэра города Ивана Кононенко. Также в поле его внимания попадали громкие уголовные дела — в том числе расследование нападения на съемочную группу программы «Ревизорро» и ее ведущую Елену Летучую в Салехарде.
При этом, если сравнивать его работу с коллегами в других регионах, он не укрепил серьезно публичный статус уполномоченного по правам ребенка: Трубицын редко вступал с комментариями в СМИ и страницы в соцсетях вел формально. В числе его выступлений по громким ЧП в последнее время можно вспомнить лишь комментарий о девочке-квадробере в 2024 году в Надыме: Трубицын сообщил, что поможет семье найти психолога, чтобы избежать буллинга в школе.
В 2020 году Трубицын стал одним из богатейших чиновников Ямала, задекларировав доход более 12,6 млн рублей. А в 2023 году попал под санкции Украины с ограничениями на 50 лет.
Что Трубицын оставил после себя
Учитывая, что деятельность на таких постах во многом зависит от проактивности самих чиновников, Трубицын все же смог закрепить форматы, которые сегодня ассоциируются с деятельностью детского омбудсмена на Ямале. Например, совместная с православной епархией благотворительная акция «Светлый ангел», где собирают средства на реабилитацию детей-инвалидов.
На Ямале одной из «визитных карточек» уполномоченного именно при Трубицыне стала совместная с другими ведомствами и общественно-политическими структурами акция «Собери ребенка в школу». Одной из главных образовательных инициатив Данило Трубицына стал проект «Класс уполномоченного». Как отмечают собеседники агентства, большинство инициатив связаны с активностью его помощницы Светланы Начевная.
Почему должность омбудсмена в ЯНАО — не просто правозащита
В ЯНАО, как и большинстве регионов, предусмотрены должности трех омбудсменов: по правам человека, по правам ребенка и по защите прав предпринимателей. Одна из них по регламенту замещаются по решению губернатора, а уполномоченный по правам человека и детский правозащитник — региональным заксобранием. Источники в политических кругах отмечают: решающую роль всегда играет исполнительная власть, а заксобрание только «оформляет».
Должность детского омбудсмена традиционно курирует заместитель губернатора по социальному блоку. Это связано со спецификой его работы: приходится плотно взаимодействовать с органами опеки, соцзащиты, учреждениями образования, участвовать в «разруливании» конфликтных ситуаций и минимизировать репутационные риски для власти.
Ранее это направление курировала Татьяна Бучкова — именно при ней назначали и Орешкина, и Трубицына. Сейчас соцблок возглавляет Ирина Новоселова, и, по логике, ей предстоит выйти с предложением по новой кандидатуре.
В региональной политике должности уполномоченных нередко становятся местом почетной ссылки. После назначения Дмитрия Артюхова губернатором в ЯНАО провели реформу в управлении делами правительства: Вадима Елизарова, чтобы назначить Александр Рябченко, с поста управляющего делами буквально «перевели» на должность бизнес-омбудсмена. Позже Елизаров уехал работать в новые регионы России.
Другой пример — назначение депутата Заксобрания Андрея Нестерука уполномоченным по правам человека. Освободившийся депутатский мандат передали экс-главе Тазовского района Василию Паршакову, а его кресло главы района занял ставленник губернатора Виктор Югай, до этого руководивший окружным департаментом АПК.
Кто заменит Трубицына: три сценария
Если власти региона все-таки решат занять эту позицию, круг потенциальных претендентов может быть широк. Традиционно рассматривают людей с опытом в правоохранительной системе, прокуратуре или госорганах. Однако жестких требований к профессиональному прошлому нет, поэтому возможны неожиданные варианты.
В политических кругах обсуждают три основных сценария.
Первый: назначение человека из региональной системы. Учитывая, что должность детского омбудсмена одновременно и статусная, и хорошо оплачиваемая, она может быть предложена кому-то из «заслуженных» работников структур образования, социальной защиты или муниципальных чиновников, включенных в процессы реформирования муниципалитетов.
Второй: назначение чиновника из федеральных структур. Претендент будет определен из числа руководителей-«пенсионеров» в федеральных органах — как это произошло с Анатолием Саком, возглавлявшим ранее окружное управление Минюста, и с самим Трубицыным.
Третий: пост остается вакантным по примеру уполномоченного по правам предпринимателей. В качестве обоснования может быть использовано наличие в системе большого количества структур опеки и попечительства, грантовая поддержка общественных инициатив и финансирование профильных программ по вопросам детства. Однако решающим фактором в любом случае станет позиция федерального детского правозащитника Марии Львовой-Беловой.
Агентство продолжает следить за развитием событий.