Рубрика: ответы на вопросы.
Вопрос : Можно ли обжаловать штраф за парковку на месте для инвалидов при нечеткой разметке?
Штраф и эвакуация за нарушение правил парковки. Была ситуация: надо было срочно припарковаться, в итоге получилось оказаться на месте для инвалида (на знаки не обратили внимания и в камере заднего вида не было видно отчетливо символа инвалида на разметке). Спустя время приходит уведомление, что машину эвакуировали.
Я побежал к машине, но ее уже успели увезти. Сотрудник эвакуации и сотрудник ГАИ сообщили, что надо пройти в здание полка ДПС и получить там постановление. Придя в полк ДПС, сотрудник ИАЗ (не тот, что на улице был) составил на меня протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности.
Вернувшись на место стоянки, я зафиксировал на телефон, что на парковке была разметка парковочного места (шире обычного), но без логотипа инвалида из-за повреждения или истертости, был знак парковки 6.4 (визуально отличная размерами от аналогичных рядом) и дополнительная табличка 8.17 "Инвалид" (со странным светло-коричневым или бежевым фоном и тоже чуть другого размера, нежели другие таблички: у тех фон белый и размеры меньше), направленные в сторону движения автомобилей.
При парковке я взял чуть левее, чтобы было место еще для одной машины (сам худощавый и смог вылезти через слегка приоткрытую дверь). А сразу после эвакуации увидел, что рядом в рамках этой же разметки стоял джип со знаком инвалида, которому видимо мой автомобиль не помешал занять парковочное пространство под знаком парковки для инвалидов.
Как можно обжаловать данный штраф, поскольку считаю, что здесь не водительская халатность и пренебрежение общественными нормами, а умышленные действия должностных лиц, направленные на достижение определенных целей?
Отвечает: Адвокат Хромых Л.Г.
Добрый день!
Порядок обжалования постановления о привлечении к административной ответственности прописан в главе 30 КоАП РФ.
По общему правилу, срок подачи жалобы — 10 суток со дня, когда вам вручили или вы получили копию постановления.
Жалобу можно подать в вышестоящий орган, по отношению к должностному лицу, вынесшему постановление либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Жалобу подают в письменной форме.
В ней необходимо указать:
-наименование суда, органа или ФИО должностного лица, куда направляется жалоба;
-данные заявителя;
-реквизиты обжалуемого постановления (номер, дата, кто вынес);
-чёткие мотивированные доводы, со ссылками на нормы права -почему вы считаете постановление незаконным или необоснованным (например, неправильно квалифицировали деяние, не исследовали доказательства, нарушили процедуру составления протокола и т.п.);
требование (отменить постановление, изменить его, прекратить производство по делу).
Общие фразы вроде «постановление незаконно» без конкретики расценивается как отсутствие мотивированной позиции заслуживающей внимания.
К жалобе приложите копию постановления с отметкой о дате получения, протокол и другие материалы дела, а также доказательства в поддержку своих доводов (договоры, акты, переписку, фото , заключения экспертов и т.п.). Если жалобу подаёт представитель, нужна доверенность.
Обратите внимание на следующие положения закона при составлении жалобы:
В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее по тексту - Правила дорожного движения, ПДД РФ), утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (положения Правил приведены в редакции, действовавшей на момент привлечения лица к административной ответственности), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ наступает за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.
Информационный знак 6.4 Приложения №1 к ПДД РФ обозначает парковку (парковочное место).
Исходя из положений п. 5.7.5 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 №1425-ст,
знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов, с одной из табличек 8.6.2-8.6.9 - для указания способа постановки транспортного средства у края проезжей части около тротуара или на нем. Знак 6.4 с табличкой 8.6.1 применяют для обозначения площадок, на которых транспортные средства устанавливают вдоль края проезжей части. Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.
В соответствии с п. 5.9.24 указанного ГОСТа табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».
Из п. 8.17 Приложения 1 к Правилам дорожного движения, следует, что информационная табличка «Инвалиды» указывает, что действие знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».
Опознавательный знак «Инвалид» оформляется в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди и сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
Федеральный закон от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организации дорожного движения, а также при организации и осуществлении парковочной деятельности.
В силу п. 1 ст. 12 указанного Закона парковка общего пользования может быть размещена на части автомобильной дороги и (или) территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющейся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, а также в здании, строении или сооружении либо части здания, строения, сооружения.
На парковках общего пользования должны выделяться места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 9 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ).
Как следует из преамбулы к Федеральному закону Российской Федерации от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Статьей 15 данного Закона установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
На всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.
Согласно п. 14 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контроль за соблюдением требований к парковкам общего пользования, установленных настоящей статьей, осуществляется органами, осуществляющими региональный государственный контроль в области организации дорожного движения.
Анализ указанных норм позволяет прийти к выводу о том, что правом парковки на стоянке (остановке) на местах, обозначенных дорожным знаком 8.17 «Инвалиды» обладают лишь те инвалиды, которые пользуются именно автотранспортными средствами, на которых установлен специальный опознавательный знак «Инвалид».
В силу прямого указания п. 8.17 Приложения 1 к Правилам дорожного движения в зоне действия дорожного знака 6.4 с табличкой 8.17 Приложения 1 к Правилам дорожного движения разрешена остановка и стоянка только транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак «Инвалиды».
Для исключения вашей ответственности за правонарушение необходимы как минимум следующие фактические данные исключающие вашу вину:
- дорожные знаки 6.4 с информационными табличками 8.17 НЕ БЫЛИ установлены по обеим сторонам парковки, и НЕЛЬЗЯ можно было видеть с любой стороны заезда на нее.
- знаки 6.4 с информационными табличками 8.17 НЕ БЫЛИ читаемы и НЕ ПРОСМАТРИВАЕМЫ со всех сторон. Подъезжая к данному участку дороги, ВЫ лично убедились в том, что знаки и информационные таблички ОТСУТСТВУЮТ и НЕ ВИДНЫ для водителей.
Нарушение вами предписаний ПДД таким образом было связано с недостатками в организации дорожных знаков, что исключает вашу вину.
Обратите внимание! После получения решения об отмене обжалуемого вами постановления о привлечении к административной ответственности Вы имеете право обратиться в суд и взыскать убытки за оплату нахождения на штрафстоянке и др. убытки. См.: положения ст.1069 ГК РФ.
ГК РФ Статья 1069. Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Удачи Вам!