80% биржевых покупателей – перепродавцы. Новая инициатива грозит изменить структуру оптового рынка и ударить по независимым сетям АЗС
Глава «Роснефти» Игорь Сечин в конце мая направил президенту РФ Владимиру Путину письмо с инициативами по стабилизации внутреннего топливного рынка. Предложения касаются изменения нормативов биржевых продаж, приоритетного допуска конечных потребителей к торгам и обязательств нефтекомпаний по переработке сырья. Владимир Путин поручил вице-премьеру Александру Новаку рассмотреть эти предложения и доложить, сообщает «Коммерсантъ».
История вопроса:
В своем обращении Игорь Сечин указывает, что сегодня для производителей бензина и дизтоплива класса «Евро-5» установлены нормативы биржевых продаж в размере 15% и 16% соответственно. При этом, по его данным, до 80% покупателей топлива на бирже являются перепродавцами. Глава «Роснефти» отмечает, что контроль за биржевыми и внебиржевыми продажами этих участников отсутствует, что позволяет им максимизировать свои доходы.
Игорь Сечин предлагает временно приостановить действие действующих нормативов биржевых продаж топлива до полного восстановления мощностей нефтеперерабатывающих заводов. Вместо этого он считает необходимым обязать все нефтяные компании направлять на переработку внутри страны не менее 30% добываемого сырья.
Кроме того, предложено изменить порядок расчета нормативов для вертикально интегрированных нефтяных компаний. При расчете предлагается учитывать потребности их собственных сетей автозаправочных станций, поставки по государственному заказу и для предприятий жизнеобеспечения.
Отдельная инициатива касается топлива со сниженными качественными характеристиками. Правительство осенью 2025 года разрешило части НПЗ выпускать для внутреннего рынка бензин и дизтопливо класса «Евро-5» с показателями «Евро-3». Игорь Сечин предлагает обязать производителей реализовывать весь объем такого ресурса исключительно на бирже.
Приоритетный доступ к покупке топлива на бирже должны получить конечные потребители. Также глава «Роснефти» предлагает создать механизм обеспечения безубыточности импорта топлива.
Александр Новак в конце мая, по данным «Коммерсантъ», уже поручил регуляторам при необходимости вносить корректировки в правила биржевых торгов. В числе поручений – определение критериев конечных потребителей с установкой отдельной сессии, а также базовых поставщиков в регионах.
В середине июня Федеральная антимонопольная служба и Минэнерго опубликовали проект постановления о снижении норматива биржевых продаж бензина до 10% с 1 июля по 30 сентября. Источник «Коммерсантъ» в отрасли полагает, что аналогичное снижение норматива последует и для дизельного топлива.
Собеседник издания в отрасли называет идею приоритетного доступа конечных потребителей логичной, но указывает на сложности ее реализации. Главная проблема, по его словам, заключается в определении статуса конечного потребителя. Многие независимые сети АЗС закупают топливо через трейдеров внутри своих групп компаний, и это топливо поставляется не только на собственные заправки, но и перепродается на крупно- и мелкооптовом рынке. Таким образом, отмечает источник, инициатива не решает задачу направления биржевых объемов бензина непосредственно на автозаправочные станции.
Другой собеседник «Коммерсантъ» приводит данные, согласно которым конечные потребители напрямую приобретают на бирже лишь 5–7% нефтепродуктов. Основная часть объемов проходит через трейдеров. Сейчас доступ к торгам могут получить компании, соответствующие минимальным требованиям биржи, и число участников исчисляется сотнями.
Директор по внешним коммуникациям NEFT Research Дмитрий Прокофьев полагает, что в случае реализации инициативы рынок не станет прозрачнее, а лишь перераспределится. По его мнению, введение приоритетов подрывает принцип равного доступа и создает дополнительную административную нагрузку на участников.
По данным Национального биржевого ценового агентства, с 1 по 19 июня продажи бензина на бирже снизились на 22,3% до 404,25 тыс. тонн. С начала года падение составило 12,8% до 4,25 млн тонн. На торгах 22 июня объем реализации вырос на 40,4% относительно 21 июня и достиг 19,8 тыс. тонн.
Тема стабилизации топливного рынка обострилась в конце мая на фоне сокращения предложения нефтепродуктов, что вызывало рост цен на автозаправочных станциях и нехватку топлива в ряде регионов. На этой неделе об ограничениях розничной продажи бензина и дизтоплива объявили власти Омской, Иркутской, Саратовской, Воронежской, Вологодской и Тюменской областей. В Крыму с 21 июня топливо отпускается только государственным службам.
Александр Новак 23 июня назвал ситуацию на топливном рынке «непростой, но контролируемой». По его словам, все НПЗ увеличили мощности, сократили сроки ремонтов и отложили плановые ремонтные работы. Также рассматривается полный запрет на экспорт дизельного топлива. В настоящее время поставки дизтоплива за рубеж разрешены только НПЗ, экспорт бензина всем участникам рынка запрещен до 31 июля.
«Коммерсантъ» направил запрос в «Роснефть». В аппарате Александра Новака, Минэнерго и на Петербургской бирже комментариев не предоставили.
Напомним, топливные операторы начали пересматривать ценовую политику для корпоративных клиентов: если лимиты по картам и условия оплаты сохраняются, то скидки для юрлиц стремительно сокращаются, а у локальных сетей их заменили двузначные надбавки. LR