Регуляторы прорабатывают новые правила для M2M сим-карт и eSIM, которые могут стать частью очередного антифрод-пакета. Обсуждаемые меры закроют каналы, через которые мошенники и спамеры обходят действующие нормы. При принятии инициатив рынок интернета вещей и электронных сим-карт ждёт серьёзная перестройка.
Один из обсуждаемых вариантов реформы предполагает выделение M2M сим-карт в отдельную категорию связи со своими правилами использования и контроля. Об этом сообщили участники телекоммуникационного рынка, знакомые с подготовкой документов.
M2M-карты установлены в самой разной технике. Их ставят в банкоматы, системы слежения за транспортом, охранные комплексы, промышленное оборудование, платёжные терминалы, датчики телеметрии и тысячи других элементов инфраструктуры интернета вещей. Задача у них одна — обмен данными между устройствами без участия оператора-человека.
Сегмент растёт быстрее многих других направлений связи. По оценкам отраслевых игроков, число активных M2M-подключений в стране подбирается к 60 млн. Заметная доля карт оформлена на юридические лица и закупается крупными партиями.
Стоит обратить внимание, что обсуждается введение усиленных процедур идентификации пользователей таких карт, а также полное отключение голосовых вызовов и SMS-сообщений.
Логика инициативы простая. M2M-карты по своему назначению нужны для машинного трафика, и возможность звонить или писать с них рассматривается регуляторами как лазейка для мошеннических схем.
Параллельные изменения затронут и сегмент eSIM. Рассматривается вариант ограничения или полного запрета дистанционной регистрации электронных сим-карт российскими гражданами из-за границы. Окончательных решений пока нет, источники уточняют, что варианты находятся на стадии проработки. Часть предложений может войти в третий антифрод-пакет, который готовят профильные ведомства.
В Минцифры подтвердили, что работа над новыми мерами противодействия мошенничеству идёт. Ведомство заявило, что очередной пакет инициатив обсуждается и будет представлен позднее. Интерес регуляторов к M2M-картам объясняется просто. Их регулирование пока мягче, чем у обычных абонентских сим-карт, и именно это привлекает злоумышленников.
Особенности нынешнего положения M2M-карт можно описать несколькими пунктами:
- идентификация идёт через юридическое лицо, а не через конкретного пользователя;
- карты часто оформляются партиями по тысячам штук;
- операторы видят характер использования и отличают промышленное оборудование от обычного смартфона;
- голосовые вызовы и SMS технически доступны, хотя задача карты — машинный обмен данными;
- регистрация не требует паспортных данных конечных операторов техники.
Источник в отрасли пояснил, что сегодня M2M-карты фактически живут по особым правилам. Многие из них не проходят процедуры идентификации, обязательные для розничных абонентов. Подключения оформлены на компании, а не на людей, поэтому проследить конкретного пользователя бывает сложно.
Директор по развитию и эксплуатации услуг связи компании «Телеком биржа» Анастасия Биджелова считает, что главная цель готовящихся изменений — выбить почву из-под спама и мошеннических обзвонов. По её словам, злоумышленники охотно гоняют через такие карты массовые звонки, пользуясь слабостями их учёта.
Директор по продуктам компании Vigo Антон Прокопенко указал на другую сторону рынка. Организация может легально держать тысячи M2M-карт, пройдя установленные законом процедуры. Идентификация при этом проходит на уровне юрлица, а не конкретного оператора устройства, в отличие от классической мобильной связи.
Уточняется, что отсутствие детального регулирования самого понятия M2M-подключений создаёт отдельную проблему для всей отрасли.
Исполнительный директор Ассоциации компаний связи Ярослав Дубовиков отметил, что нормативные документы до сих пор не закрепляют полный перечень услуг, доступных через такие карты, и не описывают ограничения по используемому оборудованию. По словам Ярослава Дубовикова, этот пробел и порождает схемы обхода. На рынке встречаются случаи, когда дилеры продают обычные голосовые сим-карты под видом M2M-подключений, обходя процедуры регистрации и сбор паспортных данных конечных пользователей.
Усиление контроля над сим-картами обсуждается одновременно с другими антифрод-инициативами. Парламент уже одобрил пакет мер «Антифрод 2.0», который вводит новые механизмы контроля в телекоммуникационной сфере. В нём закреплены регулирование сим-карт, создание базы IMEI мобильных устройств и ряд других решений.
Масштаб проблемы оправдывает интерес властей. По данным Банка России, за 2025 год мошенники похитили у граждан 29,3 млрд рублей. Регуляторы продолжают искать новые способы перекрытия технических каналов, которые используются в мошеннических операциях.
Возможные последствия принятия обсуждаемых мер можно разделить на несколько групп:
- рынок интернета вещей впервые получит детальные правила работы;
- электронные сим-карты для зарубежной регистрации могут стать недоступны;
- голосовые и SMS-возможности M2M-карт окажутся отключены;
- юридические лица столкнутся с новыми процедурами идентификации;
- дилерские схемы перепродажи карт под видом M2M станут невозможны.
Для добросовестных пользователей перемены пройдут почти незаметно. Возможности использования таких подключений в схемах спама и мошенничества сократятся в разы.
Отдельная тема — техническая готовность операторов. Им предстоит донастроить системы тарификации, биллинга и контроля трафика под новые правила. Часть участников рынка полагает, что переход потребует переходного периода, иначе банкоматы, терминалы и охранные системы рискуют столкнуться с перебоями в работе.
Регуляторы изучают и зарубежный опыт. В ряде стран M2M-сегмент давно выделен в отдельную категорию с собственными требованиями к идентификации и обмену трафиком. Российский подход, судя по обсуждениям, идёт похожим путём, хотя и с акцентом на антифрод-задачи.
Ранее сообщалось, что Госдума приняла второй пакет мер по противодействию мошенничеству, объединивший более 20 инициатив в сфере борьбы с телефонным и финансовым обманом. Законопроект был внесён правительством в декабре прошлого года и прошёл первое чтение в феврале. Среди новых мер предусмотрена возможность установить самозапрет на входящие международные звонки, при этом снять такое ограничение можно будет только через МФЦ. Документ также сохраняет возможность массовых обзвонов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, а также по решениям президента, правительства или Банка России.
Эксперты редакции CISOCLUB уверены, что обсуждаемая реформа давно назрела и закроет одну из самых больных точек российского телеком-рынка. Голосовая и SMS-функциональность на M2M-картах десятилетиями оставалась серой зоной, которой пользовались колл-центры мошенников и спамерские группировки. Отключение этих возможностей ударит по экономике телефонного фрода сильнее многих других мер. Запрет дистанционной регистрации eSIM из-за рубежа закроет ещё один распространённый канал получения российских номеров мошенниками за пределами страны. Редакция считает, что при грамотной реализации реформа способна сократить объёмы голосового мошенничества на десятки процентов в течение года после запуска. Главный риск — техническая поспешность, которая может задеть промышленный и банковский сектор.
Оригинал публикации на сайте CISOCLUB: "Российские власти готовят жёсткие правила для M2M сим-карт и eSIM ради удара по мошенникам".
Смотреть публикации по категориям: Новости | Мероприятия | Статьи | Обзоры | Отчеты | Интервью | Видео | Обучение | Вакансии | Утечки | Уязвимости | Сравнения | Дайджесты | Прочее.
Подписывайтесь на нас: MAX | VK | Rutube | Telegram | Дзен | YouTube.