Татьяна Герасимова,
Специалист в области охраны труда, советник государственной службы 2 класса
В России все чаще утверждается, что в большинстве случаев причинами производственного травматизма, возникновения аварийных и внештатных ситуаций является, так называемый «человеческий фактор». По данным Татьяны Голиковой, 65% несчастных случаев на производстве в России связаны с человеческим фактором. Другие эксперты утверждают, что от 70 до 80% всех несчастных случаев происходят в результате человеческого фактора. Таким образом, оценка влияния человеческого фактора на безопасность труда приобретает особую актуальность, теоретическую и практическую значимость.
Что же такое человеческий фактор в охране труда и как он влияет на риск несчастных случаев на производстве и аварий? Углубимся в проблему и постараемся разобраться, что можно сделать для снижения его влияния.
Следует признать, что в науке нет общепринятого определения человеческого фактора, хотя на всех уровнях об этом факторе упоминают в связи с возникновением несчастных случаев, аварий, а также и в других сферах деятельности человека. Ученые утверждают, что влияние научно-технического прогресса становится непредсказуемым и человек в силу объективных причин допускает роковые ошибки, которые приводят к различным негативным явлениям, включая взрывы, аварии, катастрофы с человеческими жертвами. Более того, с совершенствованием техники, повышением ее надежности и безопасности проявление человеческого фактора становится более заметным.
Для предотвращения воздействия на работника опасных производственных факторов или понижения их уровня воздействия сконструированы специальные устройства, выполняющие функции средств защиты. Например, защитные кожухи, которыми закрываются вращающиеся детали машин; защитные щиты, закрывающие доступ к выводам проводов высокого напряжения. Казалось бы, вот панацея от возможных травм. Однако, упрямая статистика нам говорит, как много работников, пренебрегают этими защитными устройствами, отключают их и травмируются. Это и есть проявления пресловутого «человеческого фактора», с которым многие годы пытаются справиться ученые, эксперты, работодатели.
Термин «человеческий фактор» впервые ввел в жизнь в 1921году английский экономист Бенджамин Сиб в своей книге «Человеческий фактор в предпринимательстве».
До этого в той же Британии в научно-экономических кругах применялся похожий термин «человеческий элемент», но его использование чаще сводилось к понятию «люди-человеки» и указывало на зависимость результата процесса от действий индивидуума. В последующем в экономической науке человеческий фактор рассматривался только в аспекте «человек-машина». В 1930г советским ученым Н.М. Добротворским также была предпринята попытка ввести содержание в понятие «человеческий фактор».
Что понимается в данном термине в настоящее время? В Википедии приводится следующее определение «человеческий фактор - многозначный термин, описывающий возможность принятия человеком ошибочных или аналогичных решений в конкретных ситуациях», которое, кстати, взято из Большой Советской Энциклопедии. В Большом психологическом словаре дано следующее определение - «человеческий фактор» как «психологические, физиологические, антропометрические и другие характеристики человека, его возможности и ограничения, определяемые в конкретных условиях его взаимодействия с объектом управления». Исследователь Г.Е. Сидельников дает следующую формулировку человеческого фактора в охране труда: «человеческий фактор в охране труда – это возможность нарушения работником требований охраны труда и промышленной безопасности в зависимости от: знаний, умений, опыта, результатов медицинских осмотров, стажа, дисциплины, активных действий по снижению производственных рисков, способности оказывать первую помощь пострадавшим».
В России чаще всего он упоминается исключительно в отрицательном проявлении, когда именно человека обвиняют в том, что произошла авария, катастрофа с человеческими жертвами и т.д. Человека принято считать виновным в несчастном случае, аварии только тогда, когда его действия или бездействие явились непосредственной причиной происшествия. Если несчастный случай возникает вследствие поломки оборудования, машины или инструмента, то такое происшествие считают произошедшим по вине техники. Но и работник производит подготовку или профилактику средств производства и именно его упущения являются причиной их отказа. Строго говоря, подобные несчастные случаи следовало также относить за счет «человеческого фактора».
Можно прийти к выводу, что подразумевается под «человеческим фактором» в охране труда. Это люди в их рабочей среде и их отношения с оборудованием, рабочими процедурами и физическим окружением, а ошибки допускаемыми ими, являются главными причинами происшествий. Возникает вопрос почему человек, которому присущ инстинкт самосохранения, часто становится виновником происшествий. Это может происходить по халатности или по независящим от человека причин. Ведь если человек психически здоров, то он не стремится получить повреждение своего здоровья или умереть.
Как показывает практика, причины несчастных случаев происходят от множества разнообразных факторов и их сочетаний. По данным Международной организации гражданской авиации (далее - ИКАО), около 80 % катастроф связаны с ошибочными действиями экипажей авиалайнеров и катастроф в море; около 45 % аварийных ситуаций на атомных электростанциях происходит по вине человека; свыше 60 % аварий на объектах с повышенным риском; 60-80% случаев дорожно-транспортных происшествий возникает из-за ошибок водителей автомобилей.
«Сама по себе констатация того факта, что в несчастном случае виноват сам пострадавший, мало что дает для предупреждения подобных происшествий», пишет исследователь М.А. Котик. Основная задача заключается в выявлении и устранении конкретных причин, которые порождают ошибочные действия работника. По мнению многих экспертов (Рукавишников В.С., Гуськова С.Ф. и др.) оптимальное управление безопасностью и охраной труда, связанной с человеческим фактором, через минимизацию источников риска требует вмешательства государства на законодательном и исполнительном уровнях. Несмотря на имеющуюся законодательную базу в области охраны труда, призванную защищать интересы личности, общества и государства, в настоящее время система управления охраной труда остается по-прежнему малоэффективной. Одной из причин этому является отсутствие должного внимания к феномену «человеческого фактора».
Существенную роль в устранении негативных последствий «человеческого фактора» принадлежит работодателям, ведь именно там возникают предпосылки для нарушений. Человеческий фактор должен стать главным направлением в работе по предупреждению травматизма.
На уровне предприятия необходимо выяснять, какие мотивы побуждают человека трудиться безопасно, почему нарушаются нормы и правила охраны труда, даже если работник обучен в установленном порядке? К мотивации можно отнести боязнь наказания или получения травмы. Наказание, как правило, применяется редко, а что касается риска получить травму, то этот фактор тоже мало кого останавливает. Безопасное поведение работника часто вступает в противоречие с производительностью труда, мотивами выгоды. В это понятие включается материальная (заработная плата, премиальные) и социальная (самоутверждение, престиж, профессиональная гордость) выгоды. Можно констатировать тот факт, что мотивы негативного характера (угрозы наказания и травмирования) незначительны.
Следовательно, необходимо чаще включать мотивы положительного характера. В качестве таковых применяют различные ежегодные «смотры-конкурсы в области охраны труда для различных профессий. Показателен опыт Минтруда России, проводящего ежегодный смотр-конкурс для лучших практик в области охраны труда. В США многие крупные предприятия практикуют рассылку благодарственных писем членам семьи работника, проявившего себя в реализации правил и норм охраны труда, инициаторов способов безопасных приемов труда.
Чтобы возникла мотивация к безопасному труду необходимо, чтобы все звенья управления производством постоянно проявляли интерес к организации безопасности труда, в том числе проведение совещаний руководителями различных уровней управления, оперативное вывешивание различных информационных материалов в области охраны труда в уголках охраны труда, кабинете охраны труда. работники должны быть твердо уверены в том, что у руководства организации приоритетом является устранение вредных производственных факторов и обеспечение безопасности труда.
Способность человека противодействовать опасности в труде зависят от профессиональных качеств и опыта человека. Имеются ввиду не только навыки и умения достигать трудовых задач, сколько навыки и умения решать такие задачи безопасно. Умение безопасно работать зависит главным образом от знания работником своей профессии и правил безопасности труда. Какие формы обучения по вопросам охраны труда применяются в настоящее время, определяет постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, утвердившего Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. На каждом предприятии, решившим самостоятельно проводить обучение по вопросам охраны труда, необходимо искать свои различные методы обучения. Многие предприятия формально проводят эти процессы во избежание штрафов от надзорных органов, а некоторые учат, например, по методу «Мой окно осторожно». Подобные методы явно не приносят пользу, так как не рассказывается конкретный способ действий при мытье окон, которые часто находятся на высоте. Американский психолог Б. Скиннер рекомендовал пользоваться двумя категориями знаний, полученных от педагога (знания холодные), и накопленные в собственной практической деятельности (знания горячие). Для использования «холодных знаний» в предметной деятельности их нужно переводить на язык практики. Например, если преподаватель учебного центра расскажет о требованиях по обеспечению безопасности работ на высоте, но не покажет, как практически применять системы обеспечения безопасности работ на высоте, то такое обучение окажется малоэффективным для предотвращения падения работников с высоты.
Другие эксперты в области охраны труда рекомендуют учить работников критически оценивать ситуацию. Что это значит, покажем на примере: рабочему нужно подняться на балкон второго этажа. Есть два способа подъема: по водосточной трубе или по обычной приставной лестнице. И тот и другой способы небезопасны, с трубы можно свалиться в любой момент, а лестница может скользить по тротуару, и работник может упасть. Наиболее безопасным представляется способ подъема по лестнице, но в этом случае ему необходимо найти способ надежной установки лестницы на тротуаре. Размышления по выбору целесообразного и безопасного решения этой задачи поможет в последующем критически оценивать любую сложившуюся ситуацию. Следовательно, способность критической оценки оказывается важной для уровня обучения работников. Чтобы обучение было эффективным, необходимо помимо двух штатных преподавателей, предусмотренных Правилами № 2464, привлекать непосредственных руководителей, именно тех, кто умеет доносить информацию просто и наглядно. Процесс обучения должен носить непрерывный постоянный и качественный характер для всех категорий работников предприятия, включая его руководителей. Непреложная истина - создание необходимого настроя на безопасный труд во многом зависит от его руководителей.
В Правилах № 2464 указано, что обучение работников по вопросам охраны труда проводят по утвержденным программам обучения, и одним из основных документов, используемых для обучения – инструкции по охране труда, разработанные работодателем. Инструкция по охране труда – это узаконенные нормы, указывающие как можно безопасно выполнять работу, и наличия запрещающих действий и операций, которые могут повлечь несчастный случай. С развитием технического прогресса, насыщения производств современной техникой, оборудованием, инструментами возрастает число и уровень производственных опасностей. Возрастает число и объем инструкций и правил по охране труда. Теперь работнику нужно не только помнить обо всех правилах, но и их выполнять. Если раньше таких пунктов было 15-20, работник мог запомнить их, но когда наличие обязательных правил и запретов значительно возросло, то ограниченные возможности человеческой памяти превратились в прямое препятствие к их выполнению.
Не случайно Правительством РФ и Минтрудом России была проведена так называемая «регуляторная гильотина» в сфере охраны труда, направленная на отсечение устаревших нормативно-правовых актов, ликвидацию дублирования одних и тех пунктов в разных правилах и неактуальных правил охраны труда. Инструкции, как известно, разрабатываются на предприятиях на основе Правил по охране труда. При их разработке следует также опираться на опасности, выявленные при оценке рисков, и включать в инструкции исключительно важные требования безопасности, не засоряя документ не нужной информацией. Например, исключить требования очевидные для здравомыслящих людей, типа «не лезь в огонь, обожжешься». Проведенные по этому вопросу исследования убедительно доказали, что перегрузка работника излишней информацией только вредит работе и порождает его ошибки.
Часто причинами, приводящими к несчастным случаям и авариям, являются нарушения режима труда и отдыха работников, установленные трудовым законодательством. Статьей 91 ТК РФ определена нормальная продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю. На практике немало работодателей пренебрегают утвержденной нормой, причем работники соглашаются на такой режим в желании больше заработать. Оборачивается такой режим работы утомлением и переутомлением работников, то есть понижается работоспособность человека. Сам факт понижения работоспособности уже свидетельствует о снижении уровня защитных реакций организма и о понижении защищенности человека от опасностей.
Если утомление является для работника нормальным естественным состоянием, которое обычно устраняется обычным отдыхом, в результате которого восстанавливается нормальная работоспособность. Переутомление же представляет наибольшую опасность для безопасности труда. Переутомление может быть как физическим, так и умственным и справиться с ними чрезвычайно сложно. Это уже патологическое состояние, которое обычный отдых не снимает. В этом случае для устранения переутомления требуется медицинское лечение. Например, в Японии проводили медицинские исследования, которые показали, что 80 часов переработки в месяц дополнительно к основному восьмичасовому графику могут в течение полугода привести к смерти человека.
История знает немало примеров, как переутомление работников явились причиной крупнейших аварий. Чернобыль стал самой страшной ядерной катастрофой в России. Было установлено, что взрыв в реакторе электростанции стал причиной технических неполадок. Однако исследователи трагедии утверждают, что его можно было бы избежать, если бы персонал станции вовремя принял меры. Но именно в день катастрофы штатные инженеры работали по 13 часов и больше и попросту не обратили внимание на растущую температуру в реакторе.
Ядерная авария на Три-Майл-Айленд стала одной из самых разрушительных катастроф в Северной Америке. Активная зона реактора начала плавиться в 4 утра 28 марта 1979 года, после чего произошла утечка и взрыв. Исследование показало, что все дежурные спали в момент аварии и не могли принять соответствующих мер безопасности. Таких примеров крупных катастроф множество, а при расследовании несчастных случаев на производстве, как правило, мало кто обращает внимание на соблюдение режима труда и отдыха.
Усталость может ослабить способность концентрировать внимание и сохранять новую информацию. Замедление когнитивной функции может иметь особенно негативные последствия при тех видах работ, которые требуют быстрого принятия решений. Систематический труд в состоянии утомления может приводить к серьезным издержкам - ресурсным, репутационным. Во многих организациях, проводивших исследования работоспособности, принято считать, что нездоровый «трудоголизм» сотрудников в среднесрочной перспективе приводит также и к негативным экономическим последствиям.
Ошибка работника – это не только его ошибка, но и ошибка системы системы управления охраной труда, системы управления предприятием, системы организации труда и технологических процессов. Нельзя рассматривать ошибки только одного человека-оператора (работника) как основную причину аварий и несчастных случаев на производстве, проблема требует комплексного подхода.
Руководителям российских предприятий и специалистам служб охраны труда необходимо обращать серьезное внимание на контроль за соблюдением режима труда и отдыха. Во время инструктажа по охране труда необходимо уделять внимание этим вопросам, чтобы работник чувствовал свою персональную ответственность не только за свое здоровье, но и понимал, как это отражается на качестве его работы, возникновению травм и аварий.
Здесь приведен далеко не полный перечень причин, порождающих ошибки работников. «Человеческий фактор» должен являться не только предметом изучения учеными, экспертами, но и в равной мере быть предметом постоянного пристального внимания руководителей и специалистов в организациях. Ресурсосбережение человеческого трудового капитала – очень важная составляющая демографической ситуации в стране.