В Красноярске больше трех месяцев действует закон, позволяющий усыплять агрессивных собак. Для этого комиссия должна провести тесты и выдать заключение. Однако отловщики заявляют, что комиссия ни разу не проводилась и им приходится за свой счет содержать животных. Разбираемся в ситуации.
Закон об умерщвлении агрессивных бродячих собак вступил в силу 1 марта, после смерти 10-летнего мальчика, которого загрызла стая в СНТ «Теремок» под Красноярском.
Если агрессивность собаки подтверждается, её оставляют в приюте на 30 дней, в течение которых ищут ей новых владельцев. Если желающие находятся, животных отдают по договору после стерилизации, вакцинации и биркования.
Все эти процедуры проводятся за счёт новых владельцев. Если новый хозяин решит выгнать собаку через какое-то время, то должен заплатить штраф, а в некоторых случаях может попасть под уголовную ответственность.
Если за 30 дней агрессивную собаку не заберут, то по закону ее необходимо усыпить. Ранее красноярские отловщики говорили, что не хотят и не будут заниматься эвтаназией.
«Получается, что мы сейчас незаконно удерживаем собак»
Руководитель компании по отлову собак «Берег» Сергей Семенов в разговоре с «ПМ» заявил, что новый закон принес полный хаос. Считает, что его разработали люди, которые не понимают, к чему все приведет.
Семенов рассказывает, что после вступления нового закона в силу, собаки, признанные агрессивными до 1 марта, должны пройти переосвидетельствование в течение трех месяцев. Если собака по итогам теста была признана неагрессивной, ее необходимо выпустить. Однако неясно, как подрядчики могут это сделать, говорит Семенов
«Даже если собака была агрессивная, за 2–3 года она могла привыкнуть к людям и по тестам пройти как неагрессивная. И как собаку, которая несколько лет жила в одном месте, сейчас можно выпустить в город?Переосвидетельствование должны были провести в течение 90 дней, но администрация фактически похоронила статьи закона, где сказано, что тесты проводит комиссия. По приказу минприроды края муниципалитет сам создает комиссию и определяет ее состав. А что сделала мэрия? Два месяца ничего, потом мы получили уведомление, что моих врачей включили в комиссию. Они, естественно, отказались, заставить я их не могу.Освидетельствование должны проводить врачи из государственных учреждений, тем более это оплачиваемые должности. В итоге начали с нас: отправили сотрудника администрации и женщину, которая кормит собак. Короче, это недействительная комиссия.В законе прописано, что человек должен быть посторонний. Договорились с частным лицом, кинологом и врачом, но условия вообще близко не подходили к тому, что должно быть. Вместо 90 дней на освидетельствование дали 4–5 дней.Собак просто запихивали в вольер 3×4, куда еще должен был зайти кинолог, то есть места не было. Засунули, 3–4 минуты подождали — и пошли проводить тест. А собака минимум 30 минут должна быть свободна и находиться отдельно, без других собак рядом.Потому что стоит лай, собака возбуждена. А тут вольеры рядом, собак быстро заводят и быстро тестируют. Мы со своей стороны не будем подписывать, что освидетельствование проведено как положено. Думаю, прокуратура будет на нашей стороне».
Семенов говорит, что комиссия должна проверять и недавно отловленных собак: если за 10 дней после отлова животное не проявляет немотивированную агрессию, подрядчик может не вызывать комиссию, сам проводит стерилизацию и выпускает собаку на прежнее место. Если агрессия есть, нужно вызвать комиссию для освидетельствования. Однако, утверждает Семенов, такой комиссии до сих пор нет, а в мэрии подрядчикам сказали самостоятельно проводить тесты на выявление немотивированной агрессии.
«В составе такой комиссии должен быть кинолог, а его нет, потому что у нас нет на него денег. Соответственно, с этим постановлением я дальше работать не буду.
Сначала я отправил письмо с требованием создать комиссию или расторгнуть с нами договор. Молчание, никто не отвечает. Мы не расторгаем, а приостанавливаем работу по отлову в Красноярске, пока это не исправят. У нас сидят собаки, которых мы не можем ни выпустить, ни оценить — агрессивные они или нет.
Получается, мы сейчас незаконно удерживаем этих собак: сроки содержания прошли, а они у нас. При этом кормим и содержим мы их из своего кармана, за лишние дни нам не заплатят.
Мы направили письма в прокуратуру и ФАС, что снимаем с себя дальнейшую ответственность: управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления не дает разъяснений, комиссии нет, работа парализована, работать мы не можем».
Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления является заказчиком работ по отлову безнадзорных животных. Учреждение следит за исполнением муниципального контракта.
Как мы отлавливать собак будем? Мы их у себя будем пожизненно содержать? Это они заключали договор с ветнадзором, сотрудники которого должны потом приехать, но для этого комиссия должна быть, а ее нет».
По словам Семенова, из 270 собак, которым сделали освидетельствование, только семь оказались агрессивными. Все остальные должны пройти повторное освидетельствование через 10 дней.
Руководитель «Берега» Сергей Семенов заявил, что пока ничего не изменится, он не планирует возвращаться к работе по отлову безнадзорных животных.
«Новый закон не работает»
Глава организации «Мистер пес» Тамара Полякова тоже считает, что после вступления в силу закона об эвтаназии, ситуация только усугубилась.
Она подтверждает слова, что в городе до сих пор нет комиссии для проверки собак. И за три месяца переосвидетельствования животных якобы не было.
«Почему не было? Потому что ни департамент горхозяйства [сейчас департамент ЖКХ и благоустройства], ни заказчик [управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления] не создали комиссию, не нашли кинолога, у них нет на это финансирования.
У нас, у подрядчиков, тем более. Поэтому новый закон не работает и не заработает. Плюс у нас не работает подрядчик ООО „Берег“, остался у нас только ИП Иванов. Не знаю, на сколько его хватит.
Те расценки, которые нам предлагают, невыполнимы. Давайте просто посчитаем. За одну особь платят 7 000 рублей. Ежемесячно нужно отловить 100 собак. Выходит 700 000 рублей. На 700 000 рублей в бригаде нужно содержать четырех человек — двух водителей и двух отловщиков. Автомобиль обслуживать нужно, на бензин ежемесячно уходит минимум 150 000 рублей.
И что получается? Какие будут зарплаты у ребят? По 50 000 рублей? Кому это будет интересно? Я, как ИП Полякова занимаюсь только стерилизацией и вакцинацией. Я сразу сказала: „Отловом заниматься не буду, это невозможно. Нереально по таким расценкам работать“. Получается, аренду платить надо, ветврачу, ассистенту, рабочему персоналу платить нужно.
Плюс еще необходимо тратиться на корм, инвентарь, электричество и т. д. Очень много расходов. Что должно произойти, чтобы наши власти пересмотрели всю эту систему?
Я была в горсовете, слышала там, что нужно менять методику. А что сделали-то? У нас уже июнь. Произошел полный развал, а в будущем будут последствия, трагедии. Кто будет за это отвечать?
То есть мы сейчас разваливаем все и ждем очередных трагедий? А дальше что они примут? Вообще бесплатно работать подрядчикам? Или выходить и отстреливать на месте собак?
Власти не понимают, что для отлова нужно финансирование. Без этого ни один подрядчик не справится. А мы идём ко дну, точнее, мы уже на дне».
По словам Поляковой, сейчас на ее содержании по муниципальному контракту находятся 482 собаки, которых должны повторно проверить на агрессивность. Но без освидетельствования животных нельзя выпустить или кому-то передать.
Полякова утверждает, что в какой-то момент она провела переосвидетельствование собак, содержащихся в ее приюте, однако ей якобы отказали в выдаче документов.
«Они хотят развала?»
В итоге предпринимательница говорит, что вынуждена просить у людей помощи на содержание животных. При этом, отмечает Полякова, собаки являются имуществом города Красноярска.
«Где нам взять средства на оплату кинолога? Поймите, это ведь не только для освидетельствования. Это же ведь наша с вами безопасность. Неужели так несерьёзно подходят наши власти вот к этому вопросу.
Пусть кинолог и комиссия приходят после отлова и разбираются, агрессивная собака или нет. На себя ответственность кто-нибудь возьмет? Почему только руководители приютов должны за всё отвечать, а потом в тюрьме сидеть?
Мне заказчик обещает, что в скором времени появится комиссия. Я до конца конца месяца подожду, а дальше уже буду предпринимать меры. В любом случае, мне нужно будет отработать контракт, если расходиться, то по-человечески.
Если нашим властям ничего не надо, если наши власти не заинтересованы, чтобы у них работали опытные подрядчики, то за что биться? Если они хотят развала, пусть будет развал. У меня тоже нервы не железные. Зачем напрягаться, если это никому не надо, так получается?», — говорит Полякова.
Что отвечают власти на претензии отловщиков?
В департаменте ЖКХ и благоустройства заявили «ПМ», что комиссии, которые проверяют собак на наличие немотивированной агрессии, были созданы. Но за сбор комиссий и привлечение специалистов отвечают подрядчики.
«Задача подрядчика — собрать комиссию и провести освидетельствование. Есть утвержденный список с фамилиями специалистов, просто они [подрядчики] ее не собирают.
В самом начале подрядчикам направляли уведомления и просили, чтобы они составили график, когда будут проводить переосвидетельствование. Также просили начать работу, предоставить сведения о проведенной работе, но ничего нет.
У подрядчиков было три месяца, чтобы провести переосвидетельствование, они прекрасно были осведомлены. Администрация города постоянно оказывает им консультативную помощь».
В департаменте говорят, что подрядчик должен собрать комиссию в определенный день, после проверки собак на проявление немотивированной агрессии, составляют акт. Других документов не требуется.
«Дальше закон однозначно трактует: признали собачку агрессивной, проводится эвтаназия или забирает новый хозяин. Если не признали, значит, проводится стерилизация, выпускают собаку или пристраивают куда-нибудь.
Кинолог действительно должен быть в составе комиссии, как и в пунктах временного содержания. Подрядчикам предлагали кандидатуры, с кем можно заключить контракт, но…», — сказала пресс-секретарь департамента Светлана Трушкова.
«Денег на содержание бродячих собак в бюджете нет»
Также в департаменте «Проспекту Мира» ответили на обвинение подрядчиков в том, что им не платят деньги за содержание безнадзорных собак.
В ведомстве заявили, что по законодательству в бюджете не заложено средств на содержание бродячих собак, соответственно, денег за это не платят.
Платят подрядным организациям только за животных, которые должны находиться в пунктах временного содержания в течение 10 дней после отлова.
Агрессивных собак в Красноярске еще не усыпляли?
Также в департаменте нам заявили, что на данный момент ни одну агрессивную собаку не усыпили, несмотря на закон, разрешающий это.
«В соответствии с внесёнными изменениями, практика пожизненного содержания животных в приютах прекращена. Теперь основной формой устройства животных является передача их новым владельцам.
С 1 марта этого года подрядные организации отловили 138 особей. Из них 10 животных признали агрессивными и передали новым владельцам».
Также в департаменте говорят, что сейчас отловом бездомных собак в Красноярске занимаются два подрядчика: ООО «Берег» и ИП Иванов.
Всего с начала года они отловили 465 собак, из них 208 особей после стерилизации, вакцинации и чипирования вернули на прежние места обитания. 94 собак передали новым владельцам.
Что сейчас с отловом собак в Красноярске?
В департаменте ЖКХ и благоустройства подтвердили «ПМ», что руководитель ООО «Берег» Сергей Семенов действительно решил приостановить работу по контракту на отлов и содержание бродячих собак.
«Сейчас этот вопрос решается в юридической плоскости. Отлов и отработка заявок в городе ведётся в плановом порядке, так как у нас есть другой подрядчик. Соответственно, от решения Семёнова сейчас никак не страдает отлов».
Красноярские зоозащитники хотят отменить закон об эвтаназии собак