Те, кто постарше, помнят, а младшие слышали: если открыть паспорт, выданный в СССР, — на пятой странице есть графа «Национальность». Открываешь российский паспорт — и этой графы уже нет.
Кто-то скажет: «Ну и что, это просто изменения в законодательстве». Но за этим стоят не просто изменения в законодательстве.
Сам паспорт как обязательный документ появился в СССР сравнительно недавно — в 1974 году. Постановление Совета Министров СССР «О паспортной системе в СССР» от 28 августа 1974 года прямо предписывало указывать национальность в паспорте и других удостоверяющих личность документах.
А в 1997 году вышло постановление Правительства Российской Федерации № 828, которое утвердило образец нового паспорта. Графы «национальность» в нём уже не было. Требование указывать национальность перестало быть обязательным. Согласно закону «О гражданстве Российской Федерации», теперь национальность указывается только по желанию.
Но кто решил внести такие изменения? И почему?
Ответ кроется в Конституции. Статья 26 гласит:
«Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности».
Именно эта норма сделала графу «национальность» необязательной. Это не случайность и не техническое изменение. Это сознательное решение, принятое в 90-е годы. И оно полностью соответствует Конституции.
Если у вас в паспорте нет графы «национальность» — вы не одиноки. Если она есть — то только потому, что вы сами этого захотели. Добровольно. Государство не вправе требовать эту информацию.
Но была ли эта отмена шагом к свободе?
В СССР графа «национальность» была инструментом государственного учёта и контроля. По паспорту можно было определить, кто ты — «свой» или «чужой», «угодный» или «неугодный». Это не секрет, и у этого есть и тёмные стороны.
Отмена этой графы в 90-е годы стала не просто «демократическим жестом» и не актом любви к народу. Это был отказ от системы разделения и контроля, которая стала неудобной и не соответствующей новым принципам.
Появилась новая категория — «россиянин». Она всех уравняла, но не в смысле свободы, а в смысле создания новой гражданской нации. Старые «национальности» перестали быть важны для государства.
Но это решение вызвало и скрытый конфликт, который тянется до сих пор. Ведь если государство больше не учитывает национальность, то как оно защищает права народов? Или, наоборот, как оно может дискриминировать, если не знает, кого дискриминировать?
Вопросов больше, чем ответов.