На пункте выдачи заказов должен быть сформирован комплект документов по пожарной безопасности, который подтверждает, что на объекте организован противопожарный режим, назначены ответственные лица, работники прошли обучение мерам пожарной безопасности, определен порядок действий при пожаре, обеспечено наличие первичных средств пожаротушения и ведется необходимый учет.
Важно понимать: для ПВЗ не существует одного универсального списка документов, который одинаково подходит абсолютно всем объектам. Комплект зависит от характеристик конкретного пункта выдачи: площади помещения, количества работников и посетителей, режима работы, наличия складской зоны, условий аренды, размещения в торговом центре или отдельном помещении, наличия систем противопожарной защиты, электрооборудования, общих эвакуационных путей и разграничения ответственности между арендатором, собственником и управляющей организацией.
Поэтому приведенный ниже перечень следует рассматривать как рекомендательный расширенный список документов для ПВЗ. В конкретной ситуации он может быть сокращен, дополнен или переработан с учетом фактических условий объекта и требований, применимых именно к данному помещению.
Рекомендательный перечень документов для ПВЗ
Для пункта выдачи заказов может быть сформирован следующий комплект локальных документов по пожарной безопасности:
- Приказ о назначении лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности.
- Приказ о назначении лица, замещающего ответственного за обеспечение пожарной безопасности.
- Приказ об утверждении Инструкции «о мерах пожарной безопасности».
- Инструкция о мерах пожарной безопасности.
- Приказ о действиях работников при обнаружении пожара.
- Приказ о запрещении курения в помещениях.
- Приказ о порядке осмотра и закрытия помещений после окончания рабочего дня.
- Приказ об утверждении Инструкции «о порядке осмотра и закрытия помещений объекта».
- Инструкция о порядке осмотра и закрытия помещений.
- Приказ о назначении ответственных лиц за электрохозяйство.
- Приказ о порядке обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня.
- Приказ об утверждении Инструкции «по обесточиванию электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня».
- Инструкция «по обесточиванию электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня».
- Приказ о порядке проведения противопожарных инструктажей, определении сроков, а также назначении лиц, ответственных за их проведение с работниками.
- Приказ об утверждении Графика «проведения инструктажей по пожарной безопасности», Программы «проведения вводного инструктажа по пожарной безопасности для работников», Программы «проведения первичного и повторного инструктажей по пожарной безопасности для работников», Примерного перечня вопросов «для проведения вводного, первичного и повторного инструктажей по пожарной безопасности для работников».
- График проведения инструктажей по пожарной безопасности.
- Программа проведения вводного инструктажа по пожарной безопасности для работников.
- Программа проведения первичного и повторного инструктажей по пожарной безопасности для работников.
- Перечень вопросов проведения вводного, первичного и повторного инструктажей по пожарной безопасности для работников.
- Приказ об утверждении Акта «постановки огнетушителей на оснащение объекта», Порядка «проведения первоначальной проверки огнетушителей», Карточки «учета огнетушителя», Инструкции «по определению вида и количества первичных средств пожаротушения».
- Инструкция по определению вида и количества первичных средств пожаротушения.
- Инструкция по проведению первоначальной проверки огнетушителей.
- Акт постановки огнетушителя на оснащение.
- Карточка учета огнетушителя.
- Приказ о назначении ответственного за организацию и проведение противопожарных тренировок.
- Приказ об утверждении плана «проведения противопожарных тренировок», методических рекомендацией «проведения занятий с участниками противопожарной тренировки», инструкции «по организации противопожарных тренировок».
- План проведения противопожарных тренировок.
- Методические рекомендации для проведения занятий с участниками противопожарной тренировки.
- Инструкция по организации противопожарных тренировок.
- Приказ об утверждении графика «проведения противопожарных тренировок».
- График проведения противопожарных тренировок.
- Приказ о подготовке к проведению и проведению противопожарной тренировки.
- Приказ об итогах подготовки и проведения противопожарной тренировки.
- Приказ о назначении лица, ответственного за содержание в исправном состоянии систем пожарной сигнализации.
- Приказ о назначении лица, ответственного за содержание в исправном состоянии систем пожаротушения.
- Приказ о назначении лица, ответственного за содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов.
- Приказ об утверждении Инструкции «о мерах пожарной безопасности в складских помещениях и помещениях, предназначенных для временного хранения».
- Инструкция о мерах пожарной безопасности в складских помещениях и помещениях, предназначенных для временного хранения.
- Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
- Журнал учета противопожарных инструктажей.
- Журнал осмотра противопожарного состояния помещений перед их закрытием.
- Журнал по учету противоаварийных и противопожарных тренировок
Почему этот список является рекомендательным
Этот перечень не нужно воспринимать как механический набор документов, который в полном объеме обязателен для каждого ПВЗ без исключения. На практике часть документов может быть обязательной, часть — целесообразной, а часть — применимой только при наличии соответствующих условий на объекте.
Например, документы по системам пожарной сигнализации, пожаротушения и пожарным гидрантам нужны тогда, когда такие системы имеются на объекте, относятся к помещению ПВЗ или находятся в зоне ответственности арендатора. Если ПВЗ расположен в торговом центре, бизнес-центре или многофункциональном здании, часть таких документов может находиться у собственника или управляющей организации.
То же самое касается противопожарных тренировок, планов эвакуации, складских инструкций и документов по электрохозяйству. Их состав зависит от того, как фактически используется помещение, сколько работников находится на объекте, есть ли складская зона, какие товары и упаковочные материалы размещаются, как организована эвакуация и кто отвечает за инженерные системы здания.
Инструкция о мерах пожарной безопасности
Инструкция о мерах пожарной безопасности — один из ключевых документов для ПВЗ. Она должна учитывать фактическую специфику объекта: прием и выдачу заказов, нахождение посетителей, хранение товаров, коробок и упаковочных материалов, использование электрооборудования, порядок осмотра и закрытия помещения, действия работников при пожаре и порядок вызова пожарной охраны.
Для ПВЗ недостаточно взять общую инструкцию, которая подходит «для любого офиса». Документ должен быть привязан к реальной деятельности пункта выдачи. Если в помещении есть зона временного хранения заказов, стеллажи, упаковка, электрощиты, зарядные устройства, компьютеры, принтеры, терминалы или иное оборудование, это должно быть учтено в инструкции.
Именно инструкция о мерах пожарной безопасности показывает, что противопожарный режим на объекте не просто формально существует, а организован с учетом реальных рисков.
Приказы о назначении ответственных лиц
Приказ о назначении лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности, закрепляет, кто отвечает за организацию противопожарного режима на объекте. Если на ПВЗ работает несколько сотрудников, есть сменный режим, отпуска, больничные или фактическое отсутствие основного ответственного лица, целесообразно оформить также приказ о назначении замещающего ответственного.
Для небольшого ПВЗ это особенно важно. Часто на месте находится один сотрудник, а руководитель или ИП отсутствует. В такой ситуации должно быть понятно, кто контролирует наличие огнетушителей, состояние проходов, проведение инструктажей, порядок закрытия помещения и взаимодействие с арендодателем или управляющей организацией.
Если ответственные лица не назначены, при проверке может возникнуть вопрос: кто фактически обеспечивает выполнение требований пожарной безопасности на объекте.
Документы по противопожарным инструктажам
Работники ПВЗ должны проходить обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа. Это касается лиц, которые фактически осуществляют трудовую или служебную деятельность на объекте.
Для подтверждения этой обязанности на ПВЗ желательно иметь приказ о порядке проведения противопожарных инструктажей, программы вводного, первичного и повторного инструктажей, график проведения инструктажей, перечень вопросов и журнал учета противопожарных инструктажей.
Журнал учета противопожарных инструктажей подтверждает не намерение провести обучение, а факт его проведения. При проверке одного устного пояснения обычно недостаточно. Должны быть записи, из которых видно, кто прошел инструктаж, когда он проведен, какой вид инструктажа был проведен и кто его проводил.
Документы по огнетушителям
ПВЗ должен быть обеспечен первичными средствами пожаротушения в зависимости от характеристик объекта. Документы по огнетушителям позволяют подтвердить их наличие, размещение, пригодность к применению и контроль состояния.
В практический комплект могут входить акт постановки огнетушителя на оснащение, карточка учета огнетушителя, инструкция по первоначальной проверке огнетушителей и инструкция по определению вида и количества первичных средств пожаротушения.
При этом важно не путать карточку учета огнетушителя и отдельный обязательный «журнал учета огнетушителей». В действующих Правилах противопожарного режима предусмотрено ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты. Его форма определяется руководителем объекта защиты, допускается электронное ведение. Поэтому сведения об огнетушителях должны быть организованы, но требование именно отдельного журнала учета огнетушителей не является универсальным для каждого ПВЗ.
Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты
Журнал эксплуатации систем противопожарной защиты нужен для фиксации сведений, связанных с эксплуатацией систем противопожарной защиты и первичных средств пожаротушения. В него могут вноситься сведения о проверках, обслуживании, выявленных неисправностях, устранении нарушений, контроле состояния оборудования и иных действиях, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Для ПВЗ вопрос с этим журналом часто зависит от условий размещения. Если помещение находится в отдельном здании и арендатор отвечает за системы противопожарной защиты, один порядок. Если ПВЗ расположен в торговом центре, где системы обслуживает управляющая организация, другой порядок. В таком случае важно иметь документы, подтверждающие, кто именно отвечает за пожарную сигнализацию, систему оповещения, противопожарные двери, дымоудаление и иные инженерные системы.
Документы по осмотру и закрытию помещения
Для ПВЗ особое значение имеет порядок осмотра и закрытия помещения после окончания рабочего дня. Перед закрытием нужно проверить, отключено ли электрооборудование, свободны ли эвакуационные пути, нет ли признаков загорания, не оставлены ли горючие материалы возле источников тепла или электрооборудования, доступны ли огнетушители, закрыты ли окна и двери.
Для этого оформляются приказ, инструкция и журнал осмотра противопожарного состояния помещений перед их закрытием.
Такой журнал полезен не только для проверки МЧС. Он дисциплинирует работников и снижает риск ситуации, когда после окончания смены в помещении остаются включенные электроприборы, перегруженные удлинители, упаковка рядом с электрооборудованием или заблокированные проходы.
Документы по противопожарным тренировкам
Документы по противопожарным тренировкам позволяют организовать практическую подготовку работников к действиям при пожаре. Сюда могут входить план, график, методические рекомендации, инструкция по организации тренировок, приказ о подготовке и проведении тренировки, а также приказ или документ об итогах ее проведения.
Для небольшого ПВЗ вопрос объема таких документов нужно решать с учетом фактической деятельности. Но сама идея правильная: работник должен не только расписаться в журнале инструктажа, но и понимать, что делать при обнаружении пожара, как вызвать пожарную охрану, как предупредить посетителей, как покинуть помещение и где находятся первичные средства пожаротушения.
На практике именно неподготовленность персонала часто становится проблемой. Документы есть, но сотрудник не может объяснить порядок действий при пожаре. Поэтому противопожарная подготовка должна быть не только бумажной, но и понятной для работников.
Документы по аренде и разграничению ответственности
Для ПВЗ, размещенного в арендованном помещении, дополнительно рекомендуется иметь договор аренды или иной документ, подтверждающий право пользования помещением, а также документы о разграничении ответственности за пожарную безопасность между арендатором, собственником здания и управляющей организацией.
Это особенно важно, если часть вопросов пожарной безопасности относится к общим зонам здания, общим эвакуационным путям, пожарной сигнализации, системе оповещения, противопожарным дверям, дымоудалению или другим инженерным системам здания.
Без такого разграничения при проверке может возникнуть спорная ситуация. Инспектор видит нарушение, а арендатор считает, что за него отвечает собственник. Но если это нигде не закреплено документально, доказать распределение обязанностей будет сложнее.
Нужен ли ПВЗ план эвакуации
План эвакуации людей при пожаре оформляется и размещается в случаях, когда его наличие обязательно для конкретного объекта либо когда он фактически разработан и применяется на объекте.
Для небольшого ПВЗ необходимость плана эвакуации зависит от характеристик помещения, здания, количества людей, планировочных решений и требований, применимых к конкретному объекту.
Поэтому нельзя автоматически говорить, что план эвакуации обязателен для каждого пункта выдачи заказов. Сначала нужно оценить помещение: площадь, количество людей, этаж, наличие посетителей, количество выходов, сложность планировки и условия размещения в здании. Если план эвакуации имеется, он должен соответствовать фактической планировке помещения и использоваться при обучении работников действиям при пожаре.
Чем грозит отсутствие документов
Отсутствие документов по пожарной безопасности, непроведение противопожарных инструктажей, отсутствие подтверждений обучения работников, неисправность или отсутствие первичных средств пожаротушения, отсутствие журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, нарушение порядка эксплуатации электрооборудования, загромождение эвакуационных путей и выходов, а также неисполнение предписаний МЧС могут повлечь административную ответственность по статье 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом важно понимать: ответственность возникает не только из-за отсутствия документов. Если документы оформлены, но фактически проходы заставлены коробками, огнетушитель недоступен, сотрудники не знают порядок действий при пожаре, а электрооборудование эксплуатируется с нарушениями, риск замечаний сохраняется.
Для ПВЗ документы и фактическое состояние помещения должны работать вместе. Бумаги подтверждают организацию системы, а реальный порядок на объекте показывает, что эта система применяется на практике.
РЕЗЮМЕ
- Для ПВЗ нужен комплект документов по пожарной безопасности, подтверждающий организацию противопожарного режима, назначение ответственных лиц, проведение инструктажей, наличие огнетушителей и порядок действий работников при пожаре.
- Приведенный перечень документов является рекомендательным расширенным списком и может отличаться в зависимости от характеристик конкретного ПВЗ.
- Инструкция о мерах пожарной безопасности должна учитывать реальную специфику пункта выдачи: посетителей, товары, упаковку, электрооборудование, порядок закрытия помещения и действия работников при пожаре.
- Документы по противопожарным инструктажам должны подтверждать не только наличие программ, но и фактическое обучение работников.
- Для арендованного помещения важно иметь документы, которые разграничивают ответственность между арендатором, собственником и управляющей организацией.
- План эвакуации и документы по системам противопожарной защиты оформляются с учетом характеристик объекта, а не автоматически для каждого ПВЗ.
Если у вас есть вопросы или предложения по теме статьи, вы можете написать мне на почту: contact@boykovgroup.ru. По возможности отвечу лично.