Директор департамента международных организаций (ДМО) МИД РФ Кирилл Логвинов в интервью ТАСС по случаю 80-летия департамента рассказал о главных вызовах, которые стоят сегодня перед его подразделением, подчеркнул, что разговоры о "конце ООН" несостоятельны, несмотря на имеющиеся трудности, и ответил на вопрос о действиях России в ООН для разрешения иранского конфликта
— Департамент международных организаций (ДМО) МИД России обеспечивает участие России в ООН. Украина, Иран, Палестина — все это острейшие кризисы, которые находятся в фокусе внимания ООН и не покидают первые полосы. Однако, вероятно, за пределами беспрестанной работы по "тушению" очагов напряженности у департамента есть не менее важные задачи, незаслуженно остающиеся в тени. Какие еще направления курирует ДМО?
— Действительно, определенная часть деятельности департамента остается "за кадром", однако от этого не становится менее важной в деле отстаивания российских интересов на политическом, экономическом, природоохранном и других направлениях. В компетенцию ДМО входят, например, вопросы борьбы с наследием колониализма и его современными практиками, продвижение соответствующих тематических резолюций Генеральной Ассамблеи ООН.
Мы курируем целый спектр вопросов, которые для обычного человека могут показаться очень отдаленными от тематики Всемирной организации. Взять хотя бы гуманитарное разминирование, остающееся важным элементом усилий ООН и ее Службы по вопросам разминирования (ЮНМАС) в плане преодоления последствий вооруженных конфликтов.
Также обеспечиваем российское участие в Движении неприсоединения (ДН), где Россия является наблюдателем. Сегодня ДН является одной из авторитетных и влиятельных многосторонних структур на международной арене. Это представительное объединение, в рядах которого состоит более половины стран мира, играет важную роль в процессах построения справедливой многополярной архитектуры международных отношений и развития равноправного сотрудничества между государствами.
В ведении ДМО находится взаимодействие со структурами гражданского общества, претендующими на получение консультативного статуса при Экономическом и социальном совете ООН (ЭКОСОС). Координируем участие России в Альянсе цивилизаций ООН, занимающемся продвижением диалога и партнерства между культурами, религиями и этносами.
Наверное, не каждый свяжет Департамент международных организаций с работой Российской Федерации на ключевых универсальных площадках по проблематике охраны окружающей среды, климата, биоразнообразия и опустынивания. Наше подразделение продвигает российские инициативы в области содействия международному развитию, устойчивого развития городов, народонаселения, здравоохранения и даже дорожной безопасности.
— ООН сталкивается с серьезной критикой. Многим даже кажется, что Всемирная организация "сидит сложа руки". Раздаются призывы переключиться на другие многосторонние форматы. В таких непростых условиях, когда под вопрос ставится будущее ООН, как вы видите работу ДМО на перспективу?
— Не буду говорить, что вся критика несправедлива. У России тоже есть претензии к тому, как сегодня обстоят дела в Организации Объединенных Наций. Налицо, прежде всего, необходимость реформирования ее секретариата. Однако надо понимать, что ООН существует не сама по себе. В ее стенах как нигде ощущается наличие или же отсутствие готовности к взаимодействию, способности к взаимоуважительному диалогу. И если Всемирная организация сталкивается с трудностями, то это не более чем следствие текущей геополитической ситуации и нарастающей турбулентности.
Вместе с тем при всех существующих недочетах ООН остается уникальной международной организацией, вокруг которой формируется современный миропорядок. И хотя разговоры о "конце ООН" имеют место, они несостоятельны по целому ряду причин. Во-первых, никакой другой многосторонний механизм не обладает сопоставимой легитимностью и представленностью. Во-вторых, ее Устав стал краеугольным камнем международного права, обеспечил ей непревзойденную жизнестойкость.
В этих условиях Россия исходит из того, что Организация Объединенных Наций была, есть и будет центральным элементом системы международных отношений. Наша задача — не искать альтернативы, а работать с имеющимся наследием, которое можно модернизировать и приспособить к меняющимся политическим и экономическим реалиям. Поэтому для нас перспективная деятельность департамента понятна: последовательно и системно продолжать реализацию целей и задач в ООН в соответствии с обновленной Концепцией внешней политики Российской Федерации, прилагая особые усилия для восстановления центральной роли Всемирной организации в международных делах и укрепления мирового порядка, основанного на международном праве и неизбирательном соблюдении принципов Устава ООН во всей их совокупности, полноте и взаимосвязи.
— Как вы оцениваете взаимодействие с руководством Секретариата ООН? Справляются ли ооновцы с возложенными на них функциями? Эффективны ли до сих пор "челночная дипломатия" и "добрые услуги" генерального секретаря ООН, его специальных посланников и других высоких функционеров Всемирной организации?
— Взаимодействие с высокими ооновскими функционерами в последние годы складывается непросто. На фоне украинского кризиса проявилась системная неспособность Секретариата соответствовать своему предназначению, проводить объективную беспристрастную линию, избегая "двойных стандартов" и не уступая давлению отдельных государств — членов ООН. Мы вынуждены регулярно проводить "воспитательные" беседы с ооновцами, напоминая им о необходимости соблюдать Устав ООН и предусмотренную его Статьей 100 обязанность придерживаться беспристрастной линии.
Надо признать, что пока нас отказываются слышать. Секретариат и лично Генеральный секретарь, как говорится, "на автомате" ретранслируют любые, даже самые дикие и непроверенные обвинения в адрес России, а факты вопиющих преступлений киевского режима игнорируют. Так было совсем недавно с убийством ВСУ детей в колледже в Старобельске. Ранее — с провокацией в Буче, когда ооновские чиновники просто подхватили западные вбросы. Так было с замалчиванием кампании по искоренению канонической Украинской православной церкви (УПЦ) и запрету русского языка.
С первых дней украинского кризиса в 2014 году ооновцы заняли предвзятую позицию, последовательно избегая прямой критики в адрес Киева. Даже до начала специальной военной операции не было призывов к прямому диалогу с Донбассом, как того требовала резолюция СБ ООН 2202. Это уже не просто "двойные стандарты", а сознательный выбор стороны в конфликте, что для сотрудников Секретариата ООН абсолютно недопустимо.
Тем не менее мы продолжаем настойчивую разъяснительную работу с ооновскими чиновниками. В частности, весной организовали визит специального представителя генерального секретаря по детям и вооруженным конфликтам Ванессы Фрезье в Белгород, где ей была представлена объективная, задокументированная картина террора, который ежедневно развязывают боевики ВСУ против мирного российского населения. Показали разрушенные дома, школы, детские площадки, она услышала свидетельства людей, чьи дети стали жертвами целенаправленных атак киевского режима. Это было столкновение с реальностью, которую в секретариате не вправе не признавать.
Проблема в том, что предвзятые подходы не позволяют чиновникам ООН эффективно посредничать при урегулировании острых кризисов современности. Ставя под вопрос собственный авторитет, они не могут рассчитывать на доверие конфликтующих сторон, которое является главным ресурсом переговорщика.
Надеемся, что сложившуюся ситуацию удастся хоть как-то выправить после избрания нового генерального секретаря. Для этого следующее главное административное должностное лицо Организации должно исправить ошибки, допущенные командой Антониу Гутерриша. Начинать следует с устранения засилья наводнивших секретариат представителей западного меньшинства.
Судите сами: первый заместитель генсекретаря — с британским паспортом, заместители по вопросам политики и по гуманитарным вопросам — британцы, по политическим вопросам — американка, по миротворчеству — французский гражданин. Подобный дисбаланс неизбежно сказывается на том, к чьим голосам Секретариат прислушивается, а чьи игнорирует. Наличие данной проблемы признается уже не только нами, но и многими другими странами мирового большинства.
— Какие ключевые задачи решает российская дипломатия на украинском направлении в ООН? Как в ходе украинского кризиса проявил себя секретариат ООН и ее генсекретарь?
— Первостепенная задача — развенчание насаждаемого западными странами мифа о "неспровоцированной агрессии" и доведение до государств-членов и секретариата ООН информации о первопричинах происходящего: о саботаже Киевом Минских соглашений, одобренных резолюцией Совета Безопасности ООН 2202, о многолетних варварских обстрелах мирных городов Донбасса, об открытой и агрессивной русофобии, возведенной в ранг государственной политики, о создании прямых военных угроз нашей безопасности.
На каждом заседании Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи ООН приводим факты, цифры, свидетельства преступлений киевского режима. Указываем на прицельные удары киевского режима при поддержке Запада по ни в чем не повинному мирному населению нашей страны. Обличаем инсценировки наподобие провокации в Буче. Показываем, что кризис носит системный характер и порожден попыткой Запада превратить Украину в таран против России, игнорируя коренные интересы безопасности всех соседей. Призываем принять меры по прекращению гонений на каноническую УПЦ и выправлению ситуации с системным притеснением русскоязычного населения, запретом русского языка на Украине.
Фиксируем и предаем гласности вопиющие факты в подтверждение того, как западные страны, вопреки всем международным конвенциям, накачивают Украину все более дальнобойными и смертоносными вооружениями, становясь соучастниками военных преступлений. Акцентируем масштаб коррупции, которая приводит к тому, что это оружие утекает на черные рынки по всему миру. Как я уже отмечал выше, какой-либо конструктивной роли ооновцев в украинском кризисе мы не увидели и не ожидаем до обновления кадрового состава Секретариата уже при новом генеральном секретаре.
— Как представляется, сейчас центральное место отводится ситуации вокруг Ирана. Что удалось сделать во Всемирной организации для приближения урегулирования кризиса в Персидском заливе?
— России и Китаю совместными усилиями удалось не допустить принятия СБ ООН решения, которое могло подорвать хрупкий переговорный процесс по прекращению конфронтации в Персидском заливе. Показательно, что сразу после блокирования нами и китайскими партнерами 7 апреля проекта резолюции СБ по обеспечению безопасности в Ормузском проливе были достигнуты договоренности о прекращении огня между Ираном и США.
Мы с самого начала выступали против продвижения в ООН однобоких инициатив, не учитывавших первопричины кризиса и предвосхищавших исход переговорного процесса. Как видится, такая наша тактика, направленная на сохранение неконфронтационной атмосферы вокруг дипломатических усилий по сближению позиций Тегерана и Вашингтона, сработала. Правильность российской линии подтвердили поступившие на днях сообщения о достижении американо-иранского соглашения относительно рамок мирных договоренностей.
— Гораздо меньше слышно про обстановку в Африке и ооновские усилия на этом континенте. Какие российские приоритеты продвигаются на африканском направлении в ООН?
— На самом деле проблемы Африки обсуждаются во Всемирной организации чаще, чем другие сюжеты. Например, в СБ они затрагивают практически 70% его повестки. Для нас африканское досье в ООН — не ситуативное реагирование, а системная стратегия, выстроенная на прочном концептуальном фундаменте. База российского подхода заложена в обновленной Концепции внешней политики 2023 года. Африка — это самостоятельный полюс силы, и наша задача — всемерно способствовать тому, чтобы он окреп политически и экономически, занял достойное место в архитектуре глобального управления, в том числе в Совете Безопасности.
Главный принцип, который мы отстаиваем при рассмотрении вопросов Африканского континента, — это принцип суверенитета. Выступаем за укрепление потенциала государственных органов стран Африки при непременном их согласии и без навязывания "рецептов", разработанных по зарубежным лекалам. Широко известен подход "африканским проблемам — африканские решения". Полностью с ним согласны, будучи убеждены, что без учета мнения африканцев, их региональных организаций, прежде всего Африканского союза, никакие планы или проекты не смогут быть эффективными и долгосрочными.
Поддерживаем афромиротворческие инициативы. Отстаиваем выделение адекватного финансирования по линии ООН на одобренные Советом Безопасности миссии. Одновременно африканцы должны иметь право самостоятельно определять параметры того, как ими будут осуществляться операции по поддержанию мира или по борьбе с терроризмом при международном содействии. Наша задача помочь им в этом, в том числе через партнерство в подготовке кадров и логистике.
В последние годы в ООН большое значение приобрела тема борьбы с неоколониализмом, о которой на Западе предпочитают молчать. Неоколониализм сегодня — это долговая удавка, навязывание технологий "зеленого перехода", которые блокируют развитие собственной энергетики, контроль над финансовыми потоками и выкачивание ресурсов без создания добавленной стоимости на местах. Россия десятилетиями выступает за полный демонтаж подобной системы, что наглядно подтвердилось в принятии в 2024 и 2025 годах уже двух профильных резолюций Генеральной Ассамблеи, направленных на искоренение данного пережитка прошлого. Данные документы были подготовлены нами совместно с единомышленниками по Группе друзей в защиту Устава ООН.
Еще одна тема тесного соприкосновения с африканскими партнерами — восстановление исторической справедливости, в том числе и в таком чувствительном вопросе, как репарации за колониальный период и трансатлантическую работорговлю. Не можем стоять в стороне. Для нас это моральный долг, особенно в свете попыток известных стран переписать историю, обелить себя и очернить Россию.
"На полях" Генеральной Ассамблеи и в ЭКОСОС мы продвигаем концепцию, о которой договорились с нашими друзьями по итогам российско-африканских встреч: Африка должна сама перерабатывать свои ресурсы, будь то уран, алмазы или какао-бобы, создавая "добавленную стоимость" у себя. Мы содействуем этому, предлагая конкретные проекты в энергетике, образовании, не обставляя такую помощь — в отличие от западников — унизительными условиями.
Как видите, на данном направлении много работы. Так что когда говорят, что про Африку "меньше слышно", — возможно, это потому, что на данном векторе больше предметной работы, чем громких деклараций. Именно такая линия, основанная на отказе от менторства и подкрепленная стратегическими договоренностями на высшем уровне, находит сегодня самый живой отклик у наших африканских друзей и партнеров.
— Россия ежегодно вносит вклад в бюджет ООН. Имеются ли сложности в этой сфере в условиях санкций? Чем грозит неуплата взносов в международные организации и стоит ли оно того?
— Российская Федерация ответственно подходит к выполнению взятых на себя международных обязательств, в том числе в части выплаты взносов в бюджеты ООН. Мы регулярно призываем всех членов Организации, прежде всего тех, кто имеет значительную задолженность, своевременно вносить необходимые платежи. В текущем году Россия выплатила взнос в регулярный бюджет ООН в размере более $67 млн. Полностью уплачены соответствующие начисления за предыдущие годы.
Что касается сложностей в этой сфере, то они, безусловно, существуют и вызваны нелегитимными западными санкциями. В контакте с ооновскими финансистами работаем над решением данных проблем. Для ооновцев это также серьезный вызов, поскольку функционирование Секретариата ООН, как и иных международных организаций, критически зависит от поступления обязательных и добровольных платежей от государств-членов.
Последствия неуплаты взносов в бюджет ООН прописаны в Уставе Организации: Статья 19 предусматривает лишение государства права голоса в Генеральной Ассамблее при появлении задолженности за два полных предыдущих года. Подобный подход распространен в большинстве международных организаций.
В связи с риторической частью вопроса "стоит ли оно того" замечу, что участие в работе ООН, включая своевременную выплату взносов, нельзя измерять категориями сиюминутной выгоды или торга. Здесь речь идет об ответственности за поддержание глобальной стабильности, международного права и репутации. Россия как постоянный член Совета Безопасности и ответственный участник международного сообщества неукоснительно соблюдает свои уставные обязанности. Уверены, что и другие государства должны поступать таким же образом.
— Русский язык — один из официальных языков ООН. Что делается для поддержания многоязычия в Организации, в том числе в свете непрекращающихся усилий Запада по "отмене" всего русского?
— Русский язык — язык международного общения вне зависимости от текущей ситуации в мировой политике, что предопределено разносторонним вкладом России в формирование мирового культурного и исторического наследия. Вне сомнений, попытки отдельных стран в угоду собственным конъюнктурным соображениям придать это забвению лишены смысла и обречены на провал.
В ООН статус русского языка как одного из шести официальных языков всех главных органов, кроме Международного суда, закреплен ее Уставом. Принципом многоязычия как "основной и фундаментальной ценностью" Организации предусматривается создание равных условий для всех официальных языков ООН. Это касается как требований к качеству, срокам и объемам выпускаемой на них официальной документации, так и к кадровому и финансовому обеспечению переводческих служб.
Не могу не отметить, что в условиях текущего "финансового кризиса" во Всемирной организации и реализации генсекретарем реформенной инициативы "ООН-80" работа по защите многоязычия приобретает дополнительное измерение. Российская Федерация особенно тщательно анализирует предлагаемые Секретариатом ООН меры экономии и оптимизации на предмет их соответствия уставным принципам, закрепляющим необходимость создания паритетных основ для всех официальных языков Организации.
— Заметно ли присутствие российских граждан и экспертов среди персонала ООН? Заинтересована ли Москва в расширении их числа?
— Россия неизменно обеспечивает присутствие своих граждан в ооновских структурах, где они занимают места в рамках установленной географической квоты. Россияне работают на ключевых должностях в Секретариате ООН, в том числе занимают два поста заместителя и две позиции помощника генерального секретаря. Интересам нашей страны отвечает сохранение и расширение представленности соотечественников в персонале ооновских структур, несмотря на серьезное противодействие западников, за которыми числится до половины всех штатных должностей специалистов.
В целях исправления такого дисбаланса, который препятствует беспристрастному выполнению ООН своего уникального мандата, ставим перед собой задачу содействия увеличению представленности стран мирового большинства в Секретариате Всемирной организации на всех уровнях. Призываем к полноценному соблюдению закрепленного в Статье 101 Устава ООН требования о подборе персонала на возможно более широкой географической основе.
— Полтора года прошло с момента фактического выхода США из Парижского соглашения (ПС) по климату. Как это повлияло на международный климатический переговорный процесс?
— С выходом США Парижское соглашение не прекратило свое действие. Пороговые показатели, необходимые для вступления в силу, по-прежнему соблюдены: ратификация не менее чем 55 сторонами Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), на долю которых приходится в совокупности более 55% объема глобальной эмиссии парниковых газов. Ни одна из сторон договора не последовала примеру американцев.
Напротив, многие мировые лидеры раскритиковали отказ Вашингтона участвовать в глобальных усилиях по борьбе с изменением климата под эгидой ООН, поскольку сворачивание американской администрацией реализации национальных мер по ограничению выбросов осложнит достижение целей ПС и РКИК ООН — США занимают второе место в мире по объемам эмиссии (в 2023 году — 5,9 млрд т СО2-эквивалента, или 11% от общемировых выбросов).
Мы самоустраняться от климатической повестки не намерены. Для нашей страны национальная политика по борьбе с изменением климата — неотъемлемая часть модернизации отечественной экономики, направленной на решение задач по снижению ее энергоемкости и комплексному ресурсосбережению.
Приняли активное участие в 30-й сессии Конференции Сторон РКИК ООН в ноябре 2025 года в Белене (Бразилия). Продвигали российские подходы, отводили попытки навязать радикальные "зеленые" установки и обязательства по отказу от ископаемого топлива. Удалось обеспечить принятие сбалансированного "Беленского пакета" решений. Сторонами Конвенции зафиксированы такие приоритеты, как необходимость учета задач устойчивого социально-экономического развития, принципов справедливого энергоперехода, роли бореальных лесов в поглощении парниковых газов. Важным достижением стал запуск диалога о последствиях односторонних мер, вводимых под видом климатических инструментов.