В последние годы государства-члены Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) демонстрируют устойчивую тенденцию к активизации космической деятельности. Данное направление трансформировалось из прерогативы ограниченного числа государств в ключевой фактор экономического роста, обеспечения технологического суверенитета и региональной интеграции. Для Российской Федерации указанный процесс открывает новые перспективы стратегического партнерства. Анализ потребностей стран АСЕАН в космической сфере и перспектив двустороннего сотрудничества представлен в материале Валентина Уварова, директора Исследовательского центра «Космическая экономика и политика», члена Совета по внешней и оборонной политике, члена Российской академии космонавтики им. К.Э. Циолковского.
Развитие космической отрасли в регионе ЮВА
Согласно прогнозам, объем мирового космического рынка увеличится с 613 млрд долларов США в 2024 году до 1,4 трлн долларов США к 2030 году. Страны АСЕАН стремятся интегрироваться в этот процесс, рассматривая космическую деятельность с точки зрения экономической эффективности и национальной безопасности. По экспертным оценкам, внедрение данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) способно обеспечить прирост совокупного ВВП стран региона в размере до 100 млрд долларов США к 2030 году.
Индонезия, являющаяся одним из лидеров отрасли в регионе, в 2025 году осуществила запуск телекоммуникационного спутника Nusantara Lima (N5) с пропускной способностью 160 Гбит/с. В планах страны — присвоение проекту строительства космодрома на острове Биак статуса национального стратегического проекта с ожидаемой доходностью до 200 млн долларов США ежегодно. Заинтересованность в инвестировании в данный проект выразили КНР и РФ.
Малайзия планирует создание собственного ракетного космодрома к 2029 году. В октябре 2025 года Таиланд приступил к разработке технико-экономического обоснования аналогичного национального объекта. Филиппины прорабатывают проект строительства космодрома на принципах государственно-частного партнерства (ГЧП). Мьянма в 2025 году учредила национальное космическое агентство и подписала межправительственное соглашение с РФ. Сингапур, выступающий в роли регионального космического хаба, объявил о создании Национального космического агентства в феврале 2026 года.
Потребности региона в космических технологиях структурированы по следующим ключевым направлениям:
- 1.Сокращение цифрового неравенства: обеспечение спутниковой связью труднодоступных и островных территорий Индонезии, Филиппин, Мьянмы и Лаоса.
- 2.Экологический мониторинг и предупреждение чрезвычайных ситуаций: прогнозирование опасных природных явлений (тайфунов, наводнений, засух) и контроль уровня моря в уязвимых зонах.
- 3.Обеспечение морской безопасности: ведение спутникового наблюдения в акваториях Малаккского пролива и Южно-Китайского моря.
Формирование институциональной и правовой базы
Несмотря на различия в уровне институционального развития космической деятельности в государствах АСЕАН, прослеживается общая тенденция перехода от фрагментарных инициатив к системной организационно-правовой структуре.
На региональном уровне координацию проектов осуществляет Подкомитет по космическим технологиям и их применению (создан в 1999 году). В ноябре 2025 года в Маниле прошел профильный семинар АСЕАН по вопросам безопасности в космическом пространстве. Руководство Ассоциации прорабатывает проект декларации о космическом сотрудничестве, также обсуждается вопрос создания единого Космического агентства на уровне объединения.
На национальном уровне наиболее структурированная система создана в Индонезии. В 2021 году на базе объединения научных организаций было учреждено Национальное агентство по исследованиям и инновациям, включившее в себя Исследовательскую организацию по аэронавтике и космосу и Индонезийское космическое агентство. Нормативно-правовая база страны базируется на законе о космической деятельности 2013 года, президентском постановлении № 45 от 2017 года (Генеральный космический план на 2016–2040 годы) и правительственном постановлении № 7 от 2023 года о контроле космических технологий.
В Малайзии с 1 января 2025 года вступил в силу закон о Космическом совете, регламентирующий лицензирование частных операторов. Ожидается, что вклад космической отрасли в ВВП страны достигнет 1%, что позволит создать около 5 000 рабочих мест.
В Таиланде проект закона о космической деятельности, направленный на стимулирование частных инвестиций и развитие коммерческого сегмента, находится на рассмотрении в Государственном совете и парламенте.
Филиппины приняли профильный Космический закон и учредили Филиппинское космическое агентство в 2019 году. Мьянма создала аналогичное ведомство в 2025 году, а Сингапур планирует завершить формирование Национального космического агентства в 2026 году.
Вьетнам регулирует данную сферу в рамках законодательства о телекоммуникациях. Лаос, Камбоджа и Бруней на текущий момент не имеют специализированных ведомств и нормативной базы. Динамичное формирование правового поля в регионе открывает возможности для участия РФ в этих процессах.
Развитие коммерческого сегмента космической индустрии
Ключевым трендом космической политики стран АСЕАН является переход к модели коммерциализации отрасли с привлечением частного капитала. Государства региона ориентируются на привлечение стартапов, малого и среднего бизнеса для ускорения инновационных процессов и снижения издержек.
Законодательство Малайзии (закон о Космическом совете) и Индонезии (закон 2013 года с последующими подзаконными актами) направлено на интеграцию частных компаний в качестве полноправных субъектов рынка. Филиппинский космический закон также ориентирован на создание индустрии с участием коммерческого сектора. Аналогичные цели преследуют законопроекты Таиланда и Сингапура.
На политику стран региона оказывает влияние опыт КНР. В ноябре 2025 года в Китае был принят «План действий по содействию высококачественному и безопасному развитию коммерческого космоса (2025–2027)», который уравнял в правах государственные и частные проекты, а также учредил профильный Государственный фонд развития.
Направления двустороннего сотрудничества
Российская Федерация обладает потенциалом для предложения широкого спектра услуг странам АСЕАН.
В рамках межгосударственного сотрудничества перспективными направлениями являются:
- 1.Предоставление пусковых услуг и содействие в создании наземной космической инфраструктуры.
- 2.Реализация пилотируемых программ. Подписан Меморандум о сотрудничестве с Мьянмой; интерес к пилотируемым полетам проявляет Индонезия. Малайзия рассматривает возможность отправки второго космонавта (первый полет малайзийского космонавта на корабле «Союз ТМА-11» состоялся в 2007 году).
- 3.Развертывание наземной инфраструктуры спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС.
В коммерческом сегменте российские частные компании могут предложить следующие решения:
- Сервисы ДЗЗ: ГК «Спутникс» (орбитальная группировка «ОрбиКрафт», услуги съемки и аналитики) и компания «МТ-Лаб» (мониторинг чрезвычайных ситуаций, сельского хозяйства и выбросов парниковых газов в рамках Парижского соглашения).
- Широкополосный доступ в интернет: проект «Рассвет» компании «Бюро 1440» по созданию низкоорбитальной группировки из 900 спутников со скоростью передачи данных до 1 Гбит/с, что актуально для островных и горных районов АСЕАН.
- Кооперация в приборостроении: совместное производство микроэлектроники и компонентов с использованием мощностей стран АСЕАН и технологического потенциала АО «Российские космические системы» (РКС).
Несмотря на присоединение ряда стран АСЕАН к инициированным США «Соглашениям Артемиды» (Сингапур в 2022 году, Таиланд в 2024 году, Малайзия и Филиппины в 2025 году), регион сохраняет многовекторность. Таиланд, в частности, участвует в проектах как США, так и КНР, включая проект Международной научной лунной станции (МНЛС) совместно с РФ и Китаем.
Стратегические перспективы партнерства
Стремление стран АСЕАН к диверсификации внешнеполитических связей создает благоприятные условия для укрепления позиций РФ. Перспективным вектором является совместная работа над нормами международного космического права. Стороны разделяют принципы исключительно мирного использования космического пространства, недопущения его милитаризации, а также обеспечения равного доступа к технологиям и безопасности космических операций.
Сотрудничество с Сингапуром и Филиппинами, активно участвующими в международных дискуссиях, позволит укрепить позиции РФ в Комитете ООН по космосу.
Космический сектор АСЕАН представляет собой динамично развивающийся рынок. Для РФ это открывает возможности экспорта высокотехнологичной продукции (пусковые услуги, спутниковые платформы, компоненты, сервисы ДЗЗ и связи) и участия в формировании правовой базы региона.
Конкурентным преимуществом РФ является отсутствие восприятия страны как источника геополитической угрозы, что выгодно отличает ее от США и КНР. Москва предлагает прагматичное партнерство на принципах взаимной выгоды.
Саммит Россия — АСЕАН в Казани (2026 год), приуроченный к Году научно-технического сотрудничества, подтвердил взаимный интерес сторон. В частности, зафиксирована готовность к контактам в космической сфере со стороны Сингапура и предложение Вьетнама о включении космических технологий и низкоорбитальных спутников в перечень приоритетных направлений взаимодействия.
Закрепление космической тематики в итоговых документах саммита (Декларации или Комплексном плане действий на 2026–2030 годы) позволит придать двустороннему сотрудничеству системный и долгосрочный характер, сделав космическую отрасль одной из основ стратегического партнерства РФ и АСЕАН.