Комитет Совета Федерации по экономической политике провел заседание на тему «Поддержка внутреннего спроса и предложения в промышленности как основа для экономического подъема России». Участники обсудили меры стимулирования производственного сектора и перспективы достижения целей национального развития. С программным докладом выступил Владимир Андреевич Гамза — председатель Совета по финансовому рынку и инвестициям ТПП РФ, президент Консорциума «Финансово-промышленный консалтинг» (F&I Consulting), руководитель Комитета Российского Союза Строителей по промышленному строительству, реновации производственных предприятий и обращению с отходами строительства. В мероприятии также принял участие заместитель исполнительного директора РСС Андрей Константинович Школьников.
Темпы роста: риск потери позиций
Открывая выступление, Гамза акцентировал внимание на фундаментальной проблеме — хроническом отставании России от среднемировых показателей экономической динамики. При сохранении четвертого места в мире по ВВП по паритету покупательной способности страна за последние 35 лет продемонстрировала рост лишь на 500%, тогда как мировая экономика в целом прибавила 600%. Этот разрыв, по убеждению докладчика, представляет собой главное уязвимое место, преодоление которого является условием эффективности любых отраслевых мер поддержки.
Сохранение текущих позиций в глобальном рейтинге, по расчетам Гамзы, требует ежегодного прироста ВВП выше 3%. При снижении темпов до 2% и менее к 2030 году Россия может опуститься на седьмое-восьмое место, уступив Индонезии, Бразилии и Турции. Докладчик обратил внимание на демографический фактор: Индонезия вдвое, а Бразилия в полтора раза превосходит РФ по численности населения, что создает дополнительное конкурентное преимущество для этих государств.
Промышленный фундамент требует обновления
Состояние промышленного сектора Гамза охарактеризовал как критическое. Перекос в сторону сырьевой модели развития привел к утрате значительной части производственного потенциала. Порядка трети промышленных площадей непригодны для эксплуатации, а износ основных фондов превышает 50%. Ежегодный ввод новых мощностей, составляющий 5–6 млн кв. м, при общей потребности в обновлении около 600 млн кв. м означает, что полная реновация инфраструктуры растянется на столетие.
Для преодоления сложившейся ситуации предлагается программа новой индустриализации, предусматривающая строительство до 20 млн кв. м промышленных объектов ежегодно. Необходимый объем инвестиций оценен в 15 трлн рублей в год. Эти параметры, по словам Гамзы, являются результатом многолетних расчетов и не имеют альтернативы.
Машиностроение как системообразующая отрасль
Особое место в докладе было отведено машиностроению. Гамза подчеркнул, что конкурентоспособность отрасли невозможна без выстраивания полной технологической цепочки, включающей подготовку кадров, фундаментальную науку, прикладные исследования, станкостроение и материаловедение. Локальные меры, направленные на отдельные звенья, не приведут к системному результату.
Ссылаясь на данные Росстата, докладчик привел структуру запросов бизнеса: 70% предприятий нуждаются в технологическом переоснащении, 50% — во внедрении автоматизации и роботизации, 40% — в сокращении энергопотребления. Эти потребности, по его мнению, должны лечь в основу государственной промышленной политики.
Монетарная политика: негативные эффекты
Повышение ключевой ставки было оценено Гамзой как шаг, породивший два деструктивных последствия. Во-первых, население и юридические лица переориентировались на депозиты с доходностью до 12% и нулевым риском, что привело к оттоку капитала из реального сектора. Во-вторых, удорожание кредитных ресурсов подорвало оборотные средства предприятий, спровоцировав цепочку неплатежей и сокращение производства.
Докладчик указал на внутреннее противоречие антиинфляционной политики: инфляционное давление формировалось преимущественно за счет бюджетных расходов на оборонный комплекс и сектор безопасности, однако меры по его сдерживанию были применены к гражданским отраслям, что привело к торможению деловой активности.
Структура инвестиций: перевернутая модель
Ключевым структурным дисбалансом Гамза назвал модель инвестирования, противоположную общемировой практике. В развитых экономиках две трети инвестиций бизнес привлекает с финансового рынка, собственные средства составляют 15–20%, государственные — около 10%. В России порядка 60% капиталовложений формируется за счет собственных средств предприятий, доля финансового рынка не превышает 15–20%, государство обеспечивает около 20%. При этом банковский сектор, аккумулирующий 80% финансовых ресурсов, генерирует лишь 10% инвестиций в основной капитал.
Отток прямых иностранных инвестиций за последний период в полтора раза превысил приток, однако страна обладает достаточной собственной денежной базой для финансирования развития. Задача заключается в изменении структуры инвестирования и пересмотре отношения к инфляции как к абсолютному ограничителю.
Инфляция и факторы роста: новый взгляд
В качестве иллюстрации тезиса о второстепенной роли инфляции Гамза привел пример Турции, где при уровне инфляции 50% в 2024 году зафиксирован экономический рост 11%. Определяющее значение для динамики ВВП имеют инвестиции в основной и человеческий капитал, тогда как инфляция является следствием, а не причиной экономических процессов.
Историческая эволюция факторов роста, по словам докладчика, выглядит следующим образом: полезные ископаемые доминировали в XIX веке, инвестиции в основные фонды — в XX веке, с начала XXI века более половины факторов роста приходится на вложения в человеческий капитал.
Для выхода на среднемировой уровень доля инвестиций в основной капитал должна составлять не менее 25% ВВП против текущих 20%. В Китае этот показатель достигает 42–45%. По инвестициям в человеческий капитал Россия занимает 41-е место в мире.
Государство как собственник банковской системы
Гамза обратил внимание на потенциальные возможности государства как контролирующего акционера банковского сектора (около 70% банков находятся под государственным контролем). По его мнению, собственник мог бы поставить перед финансовыми институтами задачу наращивания инвестиций в основной капитал до уровней, необходимых для достижения целей национального развития.
Системный подход вместо точечных решений
Заключая выступление, докладчик положительно оценил усилия Правительства и экономического блока, в частности принятие закона об исковой давности по приватизации, который способствует улучшению инвестиционного климата. Вместе с тем он предостерег от недооценки системного характера стоящих задач: выпадение любого элемента из цепочки делает механизм экономического роста неработоспособным.
Поддержка потребительского спроса через бюджетную политику, регулирование оплаты труда и пенсионное обеспечение приносит результаты в соответствующих секторах. Однако в машиностроении двузначные показатели роста обеспечиваются преимущественно за счет оборонного заказа — это следствие бюджетных инвестиций, но не всей экономики в целом. Приоритетом должно стать не просто увеличение темпов, а сбалансированное развитие промышленного комплекса.
Фото: Совет Федерации