Около 93 процентов операторов связи, работающих на сегодняшний день на территории России, могут прекратить свою деятельность из-за предстоящей реформы лицензирования. Как сообщили участники круглого стола на тему «Работа региональных операторов в условиях реформирования отрасли связи в Российской Федерации», состоявшегося в Госдуме в четверг, 18 июня, новые требования попросту не способна выполнить львиная доля участников рынка — и прежде всего те операторы, которые работают на удаленных территориях и в малых населенных пунктах. Подробности сложившейся ситуации приводит «Парламентская газета».
262 выживших из 4225
Напомним: о том, что Минцифры готовит масштабную реформу лицензирования операторов связи, стало известно еще в апреле текущего года. Основные изменения могут коснуться требований к кандидатам на предоставление лицензии. Так, в частности, для ее успешного получения операторы должны иметь как минимум пять миллионов рублей уставного капитала, обеспечивать покрытие не менее 90 процентов территории каждого населенного пункта с численностью населения свыше тысячи человек в регионе присутствия и так далее. Также к соисканию будут допускаться только юридические лица (в то время как сейчас лицензию могут иметь в том числе ИП). А для тех, кто ее уже получил, планируют ввести дополнительные регулярные платежи.
Как отметили участники заседания, инициатива министерства вызвала множество споров и обсуждений. Так, председатель Комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, на площадке которого прошла встреча, Нина Останина, заранее призвала собравшихся к максимально честному и открытому диалогу.
«В Минцифры уже поступило немало обращений от депутатов Госдумы с просьбами дать разъяснения по готовящейся реформе, — подчеркнула Останина. — В частности, высказывались опасения, что на рынке Телеком-Услуг резко вырастет безработица, поскольку значительное количество небольших операторов прекратят свою деятельность, а крупные компании не смогут взять к себе освободившиеся кадры».
Также Нина Останина указала на то, что именно небольшие операторы зачастую обеспечивают связь на удаленных территориях, и привела пример ветеранов СВО, которые после увольнения со службы открывают свои крестьянско-фермерские хозяйства вдали от больших городов и теперь рискуют остаться без интернета и мобильного покрытия.
Поддержал опасения депутатов и президент ассоциации «Ростелесеть» Олег Грищенко.
«Основная проблемная зона в свете грядущих изменений — малые населенные пункты, — пояснил эксперт, — где, как правило, присутствует какой-то один крупный игрок — зачастую это "Ростелеком" — и какой-то малый оператор, который закрывает базовые потребности населения».
При этом присутствие крупного игрока, по словам Грищенко, ситуацию не всегда спасает, так как этот игрок редко находится на удаленных территориях физически. А это значит, что заявки на подключение абонентов или устранение неполадок даже в случае с социально важными объектами могут обрабатываться по несколько недель: пока доедут, пока починят и так далее. В то время как небольшие операторы, напротив, живут там же, где работают, и могут обеспечивать потребности населения намного оперативнее.
Президент Санкт-Петербургского объединения Ассоциации телекоммуникационных операторов (АСТО) Олег Зиборов, в свою очередь, сослался на конкретные цифры. По его словам, из 4225 операторов связи, которые работают в России на сегодняшний день, пережить реформу и попасть под новые требования смогут лишь 262. Таким образом, свыше 93 процентов операторов рискуют попросту перестать существовать.
«Отдельная тема — индивидуальные предприниматели, — отметил Зиборов. — У нас их сегодня порядка 700. Один из примеров — "Светлогорское кабельное телевидение" на границе с Финляндией. Оно тоже вынуждено будет закрыться. Возникает вопрос: кто придет ему на замену и будет в том числе транслировать нашу позицию за рубеж? Никто. А вот с той стороны свои мысли транслировать продолжат».
Опасения преждевременны?
Также эксперты затронули тему «муниципального фильтра», который предлагается ввести наряду с иными правилами и ограничениями.
«Моя компания, имеющая за плечами двенадцать лет работы, сегодня представлена в семи муниципальных образованиях Ленинградской области, — пояснил Олег Зиборов. — Получается, для того чтобы соответствовать новым критериям, мне нужно за год-два зайти еще в 53 образования: отстроить сети, сдать узлы РКН и так далее».
Однако, судя по всему, тревоги операторов могут оказаться преждевременными. Так, по словам статс-секретаря — заместителя министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Ивана Лебедева, окончательных решений по реформе пока не принято.
«Устанавливать такие требования, чтобы небольшие операторы не смогли выжить, — это не задача регулятора, — подчеркнул Лебедев. — Мы все адекватные люди и прекрасно понимаем, что они необходимы для обеспечения связью удаленных территорий и населенных пунктов».
Впрочем, представитель Минцифры также не исключил ухода с рынка части Телеком-операторов. Вот только, судя по его словам, скучать по ним никто не будет.
«Начнем с того, что всего операторов у нас семь с лишним тысяч, — отметил Лебедев. — Вот только порядка трех тысяч из них — это компании, у которых есть табуретка, печать и бесконечные левые финансовые проводки. Никакой реальной деятельности они не ведут и, конечно, никакая связь нигде от них не зависит».
Иван Лебедев подчеркнул также, что операторам связи сегодня необходима прозрачная и понятная финансовая модель, которая позволит уверенно инвестировать в развитие и обновление инфраструктуры. А также гарантировал всем представителям рынка полный и свободный доступ на все грядущие совещания, обсуждения и круглые столы по предстоящей реформе — если она, по его словам, состоится.