The Telegraph UK | Великобритания
Никакой единой и последовательной внешней политики ЕC не существует, пишет Telegraph. Поэтому лидеры объединения решили тотально изменить подход к работе главного дипломатического ведомства и лишить Каю Каллас полномочий принимать независимые решения.
Оуэн Маттьюз
Задача бывшего премьер-министра Эстонии заключается в том, чтобы координировать и формулировать внешнюю политику, которой на самом деле не существует
ИноСМИ теперь в MAX! Подписывайтесь на главное международное >>>
"Кому мне звонить, если я хочу связаться с Европой?" Хотя Генри Киссинджер и отрицал, что когда-либо произносил эти слова, этот неудобный вопрос сегодня остается столь же актуальным, как и раньше.
США без жалости потопили Зеленского на встрече во Франции. Пиар-ход закончился похоронами Киева
С 2010 года в Европейском союзе существует Служба по внешним делам (EEAS). Последние 18 месяцев бывший премьер-министр Эстонии Кая Каллас занимает звучащую солидно должность верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности, которую она совмещает с обязанностями председателя Совета по иностранным делам и вице-президента Европейской комиссии.
Но чем на самом деле занимается Каллас? Ее не пригласили, когда европейские лидеры собрались, чтобы обсудить с Дональдом Трампом его саммит с Владимиром Путиным на Аляске в августе прошлого года (ЕС вместо этого представляла председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен). Если кто-либо из мировых лидеров хочет пообщаться с высшим руководством Европы, они звонят не Каллас, а Эммануэлю Макрону, Фридриху Мерцу или Джордже Мелони.
Официальная задача Каллас — координация и озвучивание внешней политики Евросоюза. Ее проблема и проблема всей Европы состоит в том, что такой последовательной, а тем более единой внешней политики не существует.
Возьмем, к примеру, 20 пакетов санкций ЕС против России, которые были объявлены как великий триумф Европейской службы по внешним делам (EEAS). Теоретически все страны-члены выступают за санкции в отношении Владимира Путина из-за конфликта на Украине. На практике же Ирландия продолжает производить сталь, которая, как считается, идет на поддержание российской военной машины, а российская компания "Лукойл" продолжает эксплуатировать нефтеперерабатывающие заводы в Нидерландах, Болгарии и Румынии (хотя сейчас идет процесс их продажи, вызванный, как ни странно, не санкциями ЕС, а давлением со стороны США).
Европейские танкеры продолжают перевозить российскую нефть, а ЕС в целом закупает целых 49% всего мирового экспорта сжиженного природного газа из России. Несмотря на номинальный запрет на поставки российской нефти по трубопроводам, Венгрия и Словакия не только продолжают импортировать нефть "Газпрома" по "Дружбе", но, что удивительно, заставили ЕС оплатить его ремонт, когда в январе был взорван украинский участок трубопровода.
Каллас по своему происхождению и убеждениям самый воинственно настроенный к России верховный представитель ЕС. Она по-прежнему твердо верит в необходимость продолжать финансировать военные усилия Украины до победы.
На практике Каллас неоднократно не удавалось убедить европейские страны подкрепить свои слова реальной финансовой помощью. В прошлом году она пыталась собрать 40 миллиардов евро военной помощи для Украины, но сопротивление со стороны Франции, Италии и Испании вынудило ее сократить эту сумму до "посильных" 5 миллиардов евро на боеприпасы. Каллас вместе с фон дер Ляйен и немецким канцлером Фридрихом Мерцем выступала за предоставление кредита, обеспеченного замороженными российскими активами на сумму 140 миллиардов евро, но эта инициатива была заблокирована Бельгией и Францией.
На прошлой неделе Каллас предложила направить 6,6 миллиардов евро из военного бюджета, средства из которого были недавно разблокированы после ухода с поста Виктора Орбана в Венгрии, напрямую Украине. Однако с этим не согласилась Польша, которая хочет использовать эти средства для компенсации стоимости оружия, уже отправленного в Киев.
Неудивительно, учитывая общую структурную несостоятельность Службы по внешним делам (EEAS), что французские представители начали продвигать целый ряд реформ, которые по сути лишат EEAS силы. Французы предлагают объединить 140 международных представительств службы в 18 региональных центров.
Что еще важнее, функции составления списков санкций и подготовки предложений по военным миссиям будут переданы Европейскому совету, а текущую дипломатическую деятельность будет курировать Европейская комиссия. Одним словом, Каллас будет подчиняться странам-членам ЕС, а не стоять во главе независимой службы.
Тем временем фон дер Ляйен уже занялась разделением, создав собственную "геополитическую Комиссию" и назначив первого в истории ЕС комиссара по вопросам обороны, который теперь регулярно выражает официальную реакцию блока на действия России на Украине, а также изучает возможность создания подразделения по обмену разведданными, которое могло бы составить конкуренцию тому, что в настоящее время находится в ведении Европейской службы по внешним делам (EEAS).
Пока неясно, сможет ли решение ЕС о создании новых комиссий и назначении дополнительных чиновников помочь справиться с основной проблемой, связанной с тем, что без единой внешней политики блок не может иметь единой дипломатической службы. Предложения Франции на практике приведут к ренационализации европейской внешней политики, а не к ее объединению.
Это означает, что по ключевым вопросам таким, как отношения с администрацией Трампа, экономические соглашения с Китаем и переговоры с Владимиром Путиным, именно европейские лидеры будут выносить решения.
Идея о том, что Европа выступает единым фронтом, всегда была вымыслом, а вскоре станет официальной позицией.
Еще больше новостей в канале ИноСМИ в МАКС >>