19 июня в Швейцарии должно состояться подписание американо-иранского
рамочного соглашения, которое, по словам посредника в переговорах,
премьер-министра Пакистана Шахбаза Шарифа, предусматривает «немедленное и
окончательное прекращение военных действий на всех фронтах».
Трамп по этому поводу выразил оптимизм, а власти Ирана — всего лишь
осторожную поддержку этой инициативе, воздержавшись от одобрения всех
деталей предстоящего соглашения.
К сожалению, есть вероятность срыва сделки, как это уже неоднократно бывало после трамповских «вот-вот».
Всё же, будем надеяться, что подписание документа 19 июня состоится,
но масса различных разногласий между сторонами останется и может так и
не разрешится на последующих после подписания меморандума 60-дневных
переговорах.
Почему Израиль может повлиять на будущее соглашений
Планируемая сделка напрямую затрагивает интересы Израиля, формально
не являющегося ее участником. В этом состоит одна из важнейших слабых
сторон соглашения.
Так, например, только от поведения Израиля зависит, как в дальнейшем
будут обстоять дела вокруг Ливана, Сирии и сектора Газа, где в
урегулировании ситуации заинтересован Иран. Что именно записано в
рамочном соглашении, как и то, о чем Вашингтон и Тегеран смогут
договориться в дальнейшем, нам не известно, поэтому Израиль может
продолжать проводить военные операции на указанной выше территории, если
посчитает, что его интересы нарушены и достигнутых договоренностей для
его безопасности недостаточно.
Некоторые представители израильской политической элиты уже выразили
недовольство, поскольку предстоящие соглашения, совершаемые без
непосредственного участия Тель-Авива, вряд ли будут содержать
требования, например, полной ликвидации «Хезболлы» или права еврейского
государства присутствовать на территориях, «очищенных израильскими
бойцами от террористической инфраструктуры».
Но, с другой стороны, израильский премьер Биньямин Нетаньяху может
пойти на уступки и выполнить требования Вашингтона о деэскалации вокруг
Ливана, Сирии и сектора Газа, ибо осенью перед ним маячат парламентские
выборы, на которых без поддержки американского президента его блоку не
победить. Поэтому Нетаньяху может сделать всё так, как требует Трамп.
Именно поэтому израильский премьер, в отличие от некоторых членов своего
правительства, так и не дал оценки предстоящему подписанию меморандума.
Будут ли за 60 дней решены все вопросы?
Скорее всего, на полноценное решение всех спорных вопросов надеяться
не стоит. Соглашение может выглядеть как ограниченный компромисс со
стороны обоих участников переговоров, а решение наиболее серьезных
вопросов будет отложено на потом. Это откладывание вовсе не будет
означать срыва переговоров. Как раз наоборот, оно поможет со временем
разрешить ту или иную проблему наиболее масштабно.
Может быть отложено обсуждение таких важных для Ирана вопросов, как
денежная компенсация Тегерану за нанесенный войной ущерб или полный
вывод американских войск из региона, а также отмена санкций, ядерная и
ракетная программы Ирана и гарантии его безопасности.
Американцы пойдут на более позднее обсуждение названных вопросов,
поскольку Трампу на данный момент важно выйти из войны в преддверии
ноябрьских выборов в конгресс.
Таким образом, Трамп отказался от эскалации фактическим возвращением
ситуации к концу февраля 2026 года. Американцы пошли на это, потому что
пришли к осознанию того, что не имеют простых решений иранской проблемы,
а военными инструментами так и не смогли ни решить вопрос с иранской
ядерной программой, ни лишить Иран военного потенциала, и, тем более,
сменить политический режим Исламской Республики.
Как мы видим, Трамп и его команда, опасаясь внутриполитических
проблем для себя, приняли решение остановить войну во что бы то ни
стало.
Что дальше: мир или перерыв перед новой эскалацией?
Ответ на этот вопрос даст время после подписания меморандума 19 июня.
У сторон будет 30 дней на подготовку к 60-дневным переговорам. Как
пройдёт этот период, тоже не известно, поскольку некоторые положения
меморандума имеют расплывчатые формулировки, которые обе стороны могут
трактовать по-разному.
Сами американцы в этот период возобновлять военные действия не будут,
поскольку до выборов в конгресс Трамп останется сторонником
дипломатического выхода из иранского тупика.
Тегеран может выйти из сделки только под влиянием действий Израиля,
чьё правительство после выборов кнессета получит возможность снова
приступить к военным действиям в Ливане, Сирии и секторе Газа. Как к
эскалации по вине Израиля отнесется Трамп, будет зависеть от исхода
выборов в американский конгресс.
Именно по итогу 60-дневных переговоров и электоральных кампаний в
Израиле и США можно будет судить, что ждет Ближний Восток дальше: мир
или новый раунд войны.