❗️ГЭЭ на технологию: два кейса, два противоположных решения суда

❗️ГЭЭ на технологию: два кейса, два противоположных решения суда

Вопрос о необходимости проведения государственной экологической экспертизы в отношении проектов технической документации на технику и технологию, особенно заявляемых как «новые», остается одним из наиболее конфликтных в экологическом правоприменении. На примере двух недавних дел разобрали: как при сходной нормативной базе суды приходят к диаметрально противоположным выводам.

1️⃣ Кейс №1. ГЭЭ на технологию обязательна

Водоканал из Череповца производил рекультивант из осадков сточных вод. Росприроднадзор провел выездную проверку и выявил нарушение – реализация ТУ на рекультивант без положительного заключения ГЭЭ. Согласно действующему до 01.03.2027 переходному периоду (п. 5 ст. 9 Закона № 673-ФЗ), объектом ГЭЭ является документация на новые технику и технологию. В этой связи Управление выдало Предприятию предписание, которое водоканал попытался обжаловать в суде.

Позиция водоканала: предприятие приводило два основных довода. Во-первых, его технические условия соответствуют ГОСТам. Во-вторых, аналогичная технология производства рекультиванта используется и другими компаниями, значит, она не может считаться новой.

Позиция суда: Суд эти доводы отклонил. По первому доводу выяснилось, что приведенные в технических условиях нормативные значения производимого предприятием рекультиванта не соответствуют показателям свойств осадков сточных вод, которые предусмотрены указанными ГОСТами. Поэтому ссылка на ГОСТ не спасла. По второму доводу суд сказал следующее: тот факт, что другие компании используют похожую технологию, ничего не доказывает. Чтобы ссылаться на аналогию, нужно подтверждение, что упоминаемые компании прошли процедуру ГЭЭ и получили положительное заключение. А такого подтверждения не было. Суд прямо отметил, что подтвердить отсутствие необходимости проведения ГЭЭ применением аналогичной технологии иными хозяйствующими субъектами невозможно в отсутствие положительного заключения ГЭЭ у этих субъектов. В итоге предприятие проиграло, ГЭЭ признана обязательной.

2️⃣ Кейс №2. ГЭЭ на технологию не требуется

Общество обратилось в Управление Росприроднадзора с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, утилизации отходов III - IV классов опасности. Росприроднадзор отказал – нет положительного заключения ГЭЭ на технологию.

Позиция Общества: Общество пояснило, что приобрело стандартное оборудование и собирается применять технологию, которая не является новой. Эта технология – производство полимерно-песчаных изделий из отходов методом холодного прессования – была изобретена и внедрена много лет назад. Она описана в патентах, используется на российских производствах. Кроме того, такая технология ранее применялась иными лицами, имеющим аналогичную технику, которым была предоставлена лицензия на утилизацию отходов.

Позиция суда: Суд признал отказ Росприроднадзора незаконным. Суд сослался на разъяснения Минприроды и Росприроднадзора (письмо Минприроды от 13.05.2011 № 05-12-44/7250; письмо Росприроднадзора от 22.07.2019 № АА-10-02-32/1927), согласно которым новые техника и технология – это впервые предлагаемые к использованию на территории Российской Федерации. Исследовав представленные обществом документы, суд пришел к выводу, что планируемая деятельность не связана с применением новой технологии. Технология холодного прессования уже давно применяется в России, что подтверждено патентами и лицензиями других компаний. Поэтому требовать положительное заключение ГЭЭ неправомерно. Итог: отказ Росприроднадзора незаконен, ГЭЭ не требуется.

❓ Почему результаты разные

В первом случае предприятие не смогло доказать ни соответствие ГОСТу (фактические показатели не совпали), ни наличие у аналогов положительных заключений ГЭЭ. Во втором случае общество собрало пакет документов: патенты, перечень организаций-аналогов с их лицензиями и санитарно-эпидемиологическими заключениями. Именно эти доказательства позволили суду сделать вывод, что технология не является новой.

Эти кейсы мы высылали подписчикам в рамках еженедельной рассылки. Хотите получать похожие разборы судебных кейсов и интересные новости?

➡️Подпишитесь на рассылку на нашем сайте https://zharov.eco/