Приоритет развития социальной инфраструктуры только в опорных населенных пунктах ведет к снижению доступности услуг для жителей других муниципалитетов. Поэтому в Совфеде считают целесообразным изменить подходы к корректировке единого перечня опорных населенных пунктов по предложению регионов. Помимо этого, необходимо актуализировать методические рекомендации по разработке и реализации муниципальных программ. Такие предложения сенаторов в адрес Минэкономразвития прозвучали на заседании Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации 17 июня.
Приоритеты и факторы роста
Надежный фактор развития территорий — создание качественных пространств для жизни людей. Там, где есть комфортная среда, развиваются малый бизнес, социальная, транспортная, культурная инфраструктуры, растет турпоток. Да и в целом жизнь муниципалитета меняется, подчеркнул председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко.
У малых поселений, по его словам, сегодня стало значительно больше возможностей по привлечению средств для создания комфортной городской среды. Важнейший инструмент — проведение различных конкурсов.
«Например, Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды, — уточнил сенатор. — Сегодня мы имеем немало достойных примеров муниципальных практик. Так, в городе Чекалине Тульской области после благоустройства Соборной горы появился фестиваль, который ежегодно собирает до трех тысяч гостей при численности города менее тысячи человек. В Рыбинске число туристов выросло в десять раз, а в Богучаре Воронежской области за шесть лет население увеличилось на 22 процента».
Опорные населенные пункты получили право участвовать во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды. В решение совета Шевченко предложил включить рекомендацию Правительству продолжить работу по совершенствованию механизмов поощрения муниципалитетов.
«Сегодня одной из проблем, которые обозначают регионы, является то, что приоритетность развития социальной инфраструктуры только в опорных населенных пунктах ведет к снижению доступности услуг для жителей других муниципалитетов, — отметил парламентарий. — Для решения этого вопроса в проекте нашего решения мы предлагаем Минэкономразвития рассмотреть возможность изменения подходов к корректировке единого перечня опорных населенных пунктов по предложению регионов».
Еще одна проблема, по словам сенатора, связана с низкой сбалансированностью документов стратегического планирования на местах по целям, приоритетам, задачам, финансовым ресурсам и срокам реализации. Все это затрудняет достижение целей. Решить проблему поможет закрепление конкретных требований по взаимоувязке документов стратпланирования, разрабатываемых на уровне муниципалитетов, с соответствующими документами, которые разрабатывают на уровне субъектов.
Доходы муниципалитетов растут
В 2025 году доходы местных бюджетов возросли на 4,6 процента. По состоянию на 1 мая 2026 года показатель увеличился еще на 2,4 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Основной фактор роста — увеличение налоговых доходов от НДФЛ, пояснил замминистра финансов Павел Кадочников. Как и в случае с региональными бюджетами, собственные доходы местных бюджетов более чем наполовину обеспечены налоговыми и неналоговыми поступлениями, добавил он.
«Остальная часть — это межбюджетные трансферты из региональных бюджетов. При этом отмечаем, что ежегодно доля налоговых собственных доходов муниципалитетов растет. За 2023-2025 годы эта доля выросла с 39 до 48 процентов», — уточнил замминистра.
Кадочников напомнил, что в соответствии с Бюджетным кодексом доходными источниками органов местного самоуправления являются местные налоги, неналоговые доходы от управления имуществом, «закрепленные нормативы от НДФЛ и части акцизов». При этом из регионального бюджета местным бюджетам предоставляют все формы межбюджетных трансфертов, добавил он: «Мы видим и дотации в объеме почти 780 миллиардов рублей, субсидии — почти полтора триллиона, иные межбюджетные трансферты — 420 миллиардов рублей».
Объем доходов, передаваемых в 2025 году субъектами на местный уровень в виде нормативов отчислений, также увеличился по сравнению с 2024 годом — на 8 процентов.
Еще один хорошо зарекомендовавший себя формат поддержки местных властей — поощрительные дотации муниципальным образованиям, ставшими победителями федерального этапа конкурса лучших муниципальных практик. При этом часть дотации идет на поощрение муниципальных служащих, которые принимали участие в подготовке и реализации лучших практик. Для городских муниципальных округов это до 10 процентов премии, для сельских поселений — до 15 процентов.