ООО «УКС Курской области» заключило контракт на возведение мемориала «Курская битва» в Поныровском районе с единственным подрядчиком, опасаясь санкций и колебаний цен. Однако суд эти доводы не принял.
«Площадь» проанализировала решение по иску прокуратуры и Правительства Курской области. Так, в декабре 2022 года власти решили построить мемориал стоимостью 2,7 млрд рублей без проведения конкурса. Решение утвердили на заседании регионального штаба по повышению устойчивости экономики Курской области под председательством губернатора Романа Старовойта по заявке Минстроя.
Единственным подрядчиком выступило ООО «Управление капитального строительства» (УКС) Олега Щелкунова. С ним заключили контракт на проектирование, строительство и ввод объекта (две очереди) в эксплуатацию до 31 декабря 2025 года.
Минстрой настаивал, что проект нужно реализовать быстро, а санкции и экономическая нестабильность не позволяли проводить конкурс. Как следует из решения, компания получила контракт по максимальной цене без конкурентной борьбы и без возможности для других компаний предложить более выгодные условия.
В материалах дела отсутствовали документы, подтверждающие исследование и анализ рынка строительных и благоустроительных услуг, которые могли бы свидетельствовать о снижении цен в предложениях от подрядных организаций. Механизм закупки у единственного поставщика является исключением. Суд пришёл к выводу: исключительных обстоятельств для отказа от конкурентной борьбы не было, что свидетельствовало о неэффективном использовании бюджетных средств.
УКС указал, что первая очередь объекта должна была быть сдана к 23 августа 2023 года, что и произошло. Что касается «срочности», «внезапности» или «невозможности проведения конкурса», суд признал эти доводы недостаточными: они не оправдывают нарушения закупочных процедур. Подготовка проекта велась как минимум с сентября 2022 года, поэтому говорить о «внезапности» или «срочности» оснований не было.
Было отмечено, что в 2024 году в дополнительное соглашение к контракту внесли изменения, продлив срок строительства до 31 декабря 2027 года.
Контракт с УКС был признан ничтожным, с подрядчика взыскали 1,2 млрд рублей как неосновательное обогащение. Подрядчик не согласился с решением суда. Он утверждал, что получил одобрение от оперштаба и работал на основании распоряжения властей. Интересно, что экономический блок не оценивал правовое основание и обоснованность закупки у единственного подрядчика, так как в его компетенцию это не входило. На штабе решение по мемориалу принималось большинством голосов (49 из 52 человек). Оформленное протоколом решение штаба являлось обязательным для исполнения.
Отметим, что УКС получил отказ в проведении судебной правовой экспертизы по делу. Подрядчик хотел выяснить у экспертов: соответствует ли контракт на возведение мемориала закону о закупках.