8 декабря 2025 года в Государственную Думу Российской Федерации был представлен законопроект, предлагающий ввести обязательное требование для сотрудников дорожной полиции приносить извинения водителям в случае незаконно выписанных штрафов.
Юридические нюансы публикуем в НОРМАТИВНОМ
Извиняться не обязан сотрудник ГАИ!
Согласно тексту законопроекта, в случае отмены постановления об административном правонарушении и прекращения производства по делу, вместе с решением по жалобе прилагаются официальные извинения от должностного лица, вынесшего первоначальное постановление, физическому или юридическому лицу, чье дело было рассмотрено. Процедура таких извинений должна быть определена Правительством РФ. Таким образом, предлагалось обязать ответственных лиц приносить извинения за ошибочно наложенные штрафы. Авторы инициативы подчеркнули, что действующее законодательство не предусматривает механизма официальных извинений в ситуациях, когда постановление о привлечении к ответственности оказывается неправомерным и впоследствии отменяется.
По замыслу инициаторов, принятие данного закона предоставит гражданам и организациям, в отношении которых были отменены административные взыскания, так называемое "моральное удовлетворение" в форме официальных извинений. Это должно символизировать признание государством допущенных ошибок и демонстрировать уважение к правам граждан. Кроме того, это призвано формировать у сотрудников правоохранительных органов понимание неизбежности последствий за неправомерные действия.
Тем не менее, Правительство РФ и профильный комитет Государственной Думы направили отрицательные отзывы относительно данного законопроекта.
Комитет Госдумы, в частности, выразил мнение, что законопроект не является достаточно обоснованным и юридически выверенным по ряду причин.
Во-первых, документ лишь указывает на необходимость определения порядка направления извинений Правительством, но не уточняет их характер, содержание или конкретного исполнителя. Отмечалось, что подобные недочеты делают законопроект недостаточно точным и определенным.
Во-вторых, законопроект не учитывает, что прекращение производства по делу об административном правонарушении не всегда связано с ошибкой должностного лица. Прекращение производства само по себе не означает незаконность изначального решения.
В-третьих, документ не охватывает случаи, когда решение об отмене штрафа впоследствии обжалуется в кассационном или надзорном порядке и может быть изменено или отменено.
Учитывая эти замечания, профильный комитет рекомендовал отклонить законопроект при первом чтении. Рассмотрение законопроекта в первом чтении состоялось 10 июня 2026 года, и оно завершилось его отклонением.
Ограничения для инспекторов, выписывающих штрафы с камер
31 октября 2025 года Государственная Дума получила законопроект, вводящий ответственность для сотрудников ГИБДД, утверждающих штрафы, выписанные автоматическими камерами.
Инициаторы законопроекта обосновывают свою позицию тем, что водители нередко получают постановления о нарушении, которого не совершали. Это может быть связано с ошибками фиксации: на фото попал чужой автомобиль, тень пересекла сплошную линию, или штраф за скорость выписан на машину, которую в это время эвакуировали. Несмотря на очевидные признаки ошибки, должностные лица, как правило, подписывают такие постановления, полагаясь на то, что немногие водители станут их оспаривать. Согласно статистике, лишь малая доля штрафов обжалуется, поскольку водителям зачастую проще заплатить, чем тратить время и силы на разбирательства.
Предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), дополнив главу 12 новой статьей 12.35.1. Эта статья предусматривает административную ответственность для должностных лиц за необоснованное привлечение владельцев транспортных средств к административной ответственности.
В случае отмены ошибочного штрафа вышестоящим органом или судом, инспектор, подписавший такой документ, будет обязан уплатить штраф в размере, эквивалентном первоначальному, но не менее 5 000 рублей. То есть, если инспектор утвердил штраф в 1 000 рублей, сам он может быть оштрафован на 5 000 рублей. Авторы поправок уверены, что такой шаг поможет защитить права автовладельцев.
Однако законопроект не получил поддержки Правительства и профильного комитета Госдумы. Комитет высказал ряд возражений:
Во-первых, рассмотрением дел, зафиксированных камерами, занимаются начальники центров автоматизированной фиксации и их заместители – сотрудники полиции, которые уже несут дисциплинарную или уголовную ответственность за противоправные действия.
Во-вторых, предлагаемый способ расчета штрафа не соответствует статье 3.5 КоАП РФ. Кроме того, состав административного правонарушения, предложенный законопроектом, не относится к главе 12 КоАП РФ, поскольку касается инспекторов, а не водителей. Также в пояснительной записке отсутствуют данные, подтверждающие наличие проблемы и необходимость внесения изменений.
С учетом этих замечаний, комитет рекомендовал отклонить законопроект. 27 мая 2026 года Госдума отклонила его в первом чтении. Таким образом, предложенные поправки, направленные на введение ответственности для инспекторов за ошибочные штрафы, не нашли поддержки и были отвергнуты.