Экспериментальные правовые режимы (ЭПР) в сферах искусственного интеллекта, беспилотных систем и промышленных данных разрешат устанавливать при отсутствии общего регулирования в этих сферах. Соответствующий закон 17 июня одобрил Совет Федерации. В ближайшее время в рамках нового ЭПР начнут тестировать беспилотную уборочную технику в аэропортах.
Без барьеров
В настоящее время установление ЭПР допускается в случае, если общее регулирование в сфере цифровых и технологических инноваций содержит требования и ограничения, при соблюдении которых их внедрение невозможно или существенно затруднено. Этот правовой барьер значительно ограничивает возможности применения новых технологий, поскольку ряд инноваций не имеют правового регулирования, объяснил 17 июня на пленарном заседании первый зампред Комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Артем Шейкин.
«Федеральный закон закрепляет возможность установления ЭПР при отсутствии общего регулирования в конкретной сфере, — отметил сенатор. — Это изменение поможет усовершенствовать институт экспериментов, будет способствовать выработке принципиально нового правового регулирования и совершенствованию законодательства в сфере цифровых и технологических инноваций в целом».
Еще одна новелла — увеличение срока ЭПР до пяти лет. Существующий период в три года в большинстве случаев недостаточен для тестирования инновации и эффективного подведения итогов эксперимента, отметили авторы закона.
Кроме того, у участников эксперимента появится возможность выйти из него в случае мотивированного обращения в уполномоченный орган.
Инновацию — в практику
Инициаторами разработки законопроекта об усовершенствовании ЭПР были сенаторы, отметил первый вице-спикер Совфеда Андрей Яцкин. Он напомнил о внимании Совфеда к развитию Томского промышленного кластера электроники и беспилотных технологий, а также тестированию новых технологий в петербургском аэропорту Пулково.
«Рассчитываем, что после вступления документа в силу будет разработана соответствующая программа ЭПР», — сказал Яцкин.
Программа эксперимента уже подготовлена и разослана в заинтересованные ведомства, заверил первый замминистра экономического развития Максим Колесников.
Благодаря принятию закона появится возможность испытать на территории аэропорта беспилотную и автоматизированную наземную обслуживающую технику, сообщил член Комитета Совфеда по экономической политике Евгений Дитрих. Речь, в частности, идет о роботах, которые чистят территорию, косят траву, убирают снег, перевозят багаж и патрулируют.
При реализации ЭПР нужно следить, чтобы он не превратился в инструмент обхода действующего регулирования, а остался бы точечным инструментом обкатки сложных инноваций, подчеркнул Дитрих.
Председатель Совфеда Валентина Матвиенко призвала Минэкономразвития как можно скорее довести работу «до логического практического применения».
«Такие новые вещи надо всячески поддерживать, создавать условия для их развития», — заключила спикер.