Новые законодательные подходы к дорожной деятельности в Беларуси
На минувшей неделе очередная сессия Совета Республики Национального собрания одобрила законопроект «Об изменении законов по вопросам дорожной деятельности». Принятие документа создает предпосылки для существенного повышения эффективности ведения дорожного хозяйства, что позитивно отразится и на пропускной способности, и на безопасности отечественных магистралей.
Представлявший документ министр транспорта и коммуникаций Алексей Ляхнович подчеркнул, что законопроект о дорожной деятельности существенно доработан в вопросах, касающихся оперативного восстановления аварийных сооружений и цифровизации дорожной инфраструктуры. И сразу привел практический пример влияния законодательных изменений на дорожное хозяйство: по словам министра, только урегулированные законопроектом вопросы оперативного восстановления аварийных и выполнения неотложных работ на предаварийных дорожных сооружениях позволят сократить до четырех раз сроки проводимых согласований и экспертиз.
У законопроекта – два центральных проблемных блока: цифровизация дорожной инфраструктуры и централизация управления дорожным хозяйством. Естественно, одно связано с другим: чтобы создавать и развивать интеллектуальные транспортные системы (ИТС), «умные дороги» и прочие полезные новшества, нужна целостная картина, продуманное распределение ресурсов, набор полномочий, которые не заканчивались бы на обочине.
Вот как описал БЕЛТА направленность принятого законопроекта председатель Постоянной комиссии Совета Республики по региональной политике и местному самоуправлению Леонид Заяц: «Планируется сформировать ИТС, которая в реальном времени позволит видеть состояние автодорог и сооружений на них. Это даст возможность обеспечить безопасность дорожного движения. Предусмотрено создание информационного фонда дорожного хозяйства.
Новацией является и то, что законопроект обязывает владельца автодорог вносить в реестр автодорог общего пользования определенные изменения, их актуализировать, приводить в надлежащее состояние, что обеспечит учет всех автодорог и надлежащее их состояние».
При таком раскладе дорожной сетью станет легче управлять за счет системного подхода ко всем элементам и операциям – от нанесения разметки или ямочного ремонта до повышения пропускной способности и внедрения новых (например, автономных) видов транспорта.
Значительная часть новой редакции законопроекта, обратил внимание Алексей Ляхнович, прямо связана с функционированием и использованием данных ИТС. В этом контексте, как следует из слов министра, новый закон продолжает линию, обозначенную Указом Президента № 311 «О едином операторе ИТС».
В законопроекте и в выступлении представлявшего его министра нашли отражение озвученные еще в 2025 году, на старте обсуждения документа, подходы к унификации принципов управления ресурсами, упорядочению ценообразования, нормированию всего, что связано с дорожными работами. Все это включено в концепцию информационного фонда дорожного хозяйства, пояснил министр: «Дорожная отрасль официально получит свой фонд, объединяющий ведомственные нормативы, в том числе нормативы расхода ресурсов, базу текущих цен на эти ресурсы, нормативы затрат труда, технологические карты, методологические документы».
Телеграм-канал Минтранса перечисляет принципиально новые положения законопроекта, и нельзя не заметить, что их довольно много. Например, закреплен центральный термин – ИТС, заложены основы функционирования информационного фонда дорожного хозяйства. Решен принципиальный для дорожного строительства вопрос – регулирование вопросов текущего ремонта и содержания дорог выводится из законодательства о строительной деятельности, и соответствующими нормотворческими полномочиями наделяется Минтранс.
С другой стороны, закон об автодорогах и дорожной деятельности приводится в соответствие со Строительным кодексом, на нормах которого отныне будет базироваться регулирование вопросов возведения, реконструкции, капремонта, обследования автодорог, определения стоимости работ и т.п.
В соответствии с нормативными актами ЕАЭС о допустимых массах транспортных средств в Беларуси принимается аналогичная норма, позволяющая упорядочить контроль за перемещением крупногабаритных грузов.
Кирилл НЕЖДАНСКИЙ