Что делать, если в организации нет программы вводного инструктажа
Иногда в организации уверены, что с вводным инструктажем всё в порядке: журнал есть, подписи стоят, новый работник перед началом работы что-то прослушал. Проблема обнаруживается позже — при проверке, при несчастном случае, при запросе документов или при внутреннем аудите. Оказывается, сам инструктаж как будто проводили, но программы вводного инструктажа нет.
На первый взгляд это выглядит как обычная бумажная недоработка. Документ забыли оформить, шаблон не нашли, ответственный не знал, что программа нужна отдельно. Но для охраны труда такая ситуация означает больше, чем отсутствие одного файла. Если нет программы, становится непонятно, по какому содержанию проводился вводный инструктаж, какие темы работнику разъясняли, кто определил этот объем и как работодатель может подтвердить, что инструктаж был не формальным, а организованным по установленному порядку.
Обязанность работодателя обеспечивать безопасные условия и охрану труда закреплена в статье 214 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ. В эту систему входит и обучение работников по охране труда. А порядок обучения установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» в редакции от 12.06.2024. Именно этот документ требует, чтобы вводный инструктаж проводился по программе вводного инструктажа.
Поэтому правильный ответ на вопрос «что делать?» начинается не с заднего числа и не с попытки быстро распечатать первый попавшийся шаблон. Начинать нужно с восстановления управляемого порядка. Работодатель должен разработать и утвердить программу вводного инструктажа, назначить лицо, которое проводит вводный инструктаж, определить порядок регистрации и дальше проводить инструктаж уже по утвержденной программе.
Важно понимать: универсальная программа из интернета редко решает проблему полностью. В Постановлении № 2464 есть приложение № 1 с примерными перечнями тем для программы вводного инструктажа по охране труда. Но слово «примерные» здесь имеет значение. Программа должна учитывать специфику конкретной организации: территорию, помещения, виды работ, опасности, правила поведения, порядок действий при аварийных ситуациях, средства защиты, требования к работникам и внутренние документы работодателя.
Если программа отсутствует сейчас, первое практическое действие — зафиксировать, что документ необходимо разработать и утвердить текущей датой. Второе — проверить, кто фактически проводит вводный инструктаж. Это должен быть специалист по охране труда или иной работник, на которого приказом работодателя возложены такие обязанности. Третье — привести в порядок журнал или иной документ регистрации инструктажей, потому что сама программа без подтверждения факта проведения инструктажа не закрывает всю цепочку.
Меня зовут Николай Бойков, я генеральный директор ООО «Спецконс». В работе с клиентами мы часто видим, что отсутствие программы вводного инструктажа почти никогда не бывает единственной проблемой. Обычно рядом находятся похожие слабые места: нет приказа о назначении ответственного, журнал ведется по привычке, содержание инструктажа никто не проверял, а новые сотрудники допускаются к работе быстрее, чем оформляются документы. Поэтому мы начинаем не с одного листа программы, а с проверки всей цепочки: кто отвечает, что утверждено, как проводится инструктаж, где фиксируется результат и можно ли это спокойно показать при проверке.
Отдельно нужно быть аккуратным с уже принятыми работниками. Если человек был допущен к работе без корректно оформленного вводного инструктажа, лучше не делать вид, что проблемы нет. Нужно провести инструктаж по утвержденной программе, оформить его надлежащим образом и дальше не допускать повторения такой ситуации. Если проверяющий увидит, что работодатель обнаружил нарушение и навел порядок, это всегда выглядит сильнее, чем попытка объяснить отсутствие документа случайностью.
Риск здесь не только в замечании. Статья 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ предусматривает ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда. А если речь дойдет до допуска работника без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, размеры штрафов становятся значительно выше. Поэтому программа вводного инструктажа — это не декоративный документ, а часть доказательной базы работодателя.
Хороший порядок выглядит просто. Есть утвержденная программа. Есть приказ о лице, проводящем вводный инструктаж. Есть понятная форма регистрации. Есть связь программы с реальными условиями организации. Есть работники, которые проходят вводный инструктаж до начала выполнения трудовых функций. Когда эта цепочка собрана, вопрос перестает быть тревожным и становится обычной управленческой процедурой.
РЕЗЮМЕ
• Если нет программы вводного инструктажа, нужно не искать оправдание, а срочно выстроить порядок.
• Программа должна быть утверждена работодателем и учитывать специфику организации, а не быть случайным шаблоном.
• Вводный инструктаж должен проводить назначенный специалист или уполномоченный работник.
• Журнал или иной документ регистрации должен подтверждать, что инструктаж действительно проведен.
• Сильная система охраны труда держится не на одном документе, а на связке: программа, приказ, проведение, регистрация и контроль.
Чтобы вы могли избежать ошибок и понимать, как действовать в реальных ситуациях, я собрал практические разборы отдельно — ссылка есть в описании канала.
У вас программа вводного инструктажа реально отражает вашу организацию или просто лежит как шаблон?
