На особо охраняемых природных территориях (далее — ООПТ) действует специальный режим. За его нарушение грозит не только штраф, но и изъятие имущества: автомобиля, лодки, ружья, снастей и добытых трофеев
Юрист Союза садоводов России Владимир Соловьёв ответил на наши вопросы.
— Владимир Алексеевич, расскажите, какие территории относят к ООПТ? Какие ограничения там существуют?
— К ним относят заповедники, национальные парки, заказники, природные парки, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады. ? В них могут быть запрещены охота, рыбалка, разведение костра, сбор растений, грибов и ягод, проезд вне дорог, стоянка автомобиля.
Такие ограничения введены не случайно. На ООПТ находятся редкие природные комплексы, места обитания краснокнижных животных и птиц, эндемичные растения, которые государство защищает специальным режимом. Поэтому перед поездкой нужно заранее проверить на сайте организации правила посещения: где можно пройти пешком, где разрешен проезд на автомобиле или плавание на лодке, нужна ли заявка или разрешение администрации, нет ли запрета на охоту и рыбалку.
— Какой существует штраф за нарушение специального режима ООПТ?
— Статья 8.39 КоАП РФ предусматривает штраф для граждан от 3 до 4 тыс. руб., для должностных лиц — от 15 до 20 тысяч рублей, юридических лиц — от 300 тысяч рублей до 0, 5 млн рублей. Дополнительно суд может применить конфискацию орудий совершения правонарушения и продукции незаконного природопользования, но закон прямо указывает: конфискация не является автоматической. Поэтому в каждом деле нужно проверять, был ли автомобиль именно орудием правонарушения, кому он принадлежит, доказано ли движение или стоянка в запрещенной зоне, правильно ли определены координаты места нахождения автомобиля на ООПТ и соблюдена ли процедура изъятия.
Если автомобиль принадлежит не нарушителю, а другому лицу, то это один из ключевых аргументов для возврата. Бывают другие ситуации, когда на автомобиле доехали до ООПТ, но само нарушение закона произошло, когда человек добрался пешком до места правонарушения и это также должно отдельно оцениваться судом. Для защиты важно не просто заявлять «верните автомобиль», а показывать отсутствие юридических оснований для конфискации и требовать решения вопроса о возврате имущества законному владельцу.
— Каков порядок действий владельца автомобиля?
— В первую очередь нужно получить копии всех документов: протоколы об административном правонарушении, изъятия или задержания транспортного средства; акт осмотра; фототаблицу; схему места; координаты; постановление о назначении наказания. Отдельно нужно собрать документы на автомобиль: свидетельство о регистрации, договор купли-продажи, полис ОСАГО, документы о праве собственности и о передаче транспортного средства другому лицу (если за рулем был не собственник).
— Как правильно составить жалобу?
— В жалобе нужно просить отменить конфискацию и вернуть автомобиль законному владельцу. Основные доводы: автомобиль не являлся орудием правонарушения; в деле нет доказательств непосредственного использования автомобиля при нарушении режима ООПТ; автомобиль принадлежит лицу, не привлеченному к ответственности; конфискация несоразмерна обстоятельствам дела; в постановлении не решен или неправильно решен вопрос о судьбе изъятого имущества.
Важно действовать быстро. После вступления постановления в силу конфискованное имущество передается в собственность государства, и вернуть его становится значительно сложнее. Поэтому при изъятии автомобиля лучше не ждать «чем закончится», а сразу заявлять ходатайства, представлять документы на автомобиль и готовить жалобу на постановление.
— Скажите, велики ли шансы вернуть конфискованный автомобиль?
— Они есть, но многое зависит от того, на какой стадии находится дело и почему машину изъяли. Если автомобиль только задержан или изъят как возможное орудие правонарушения, нужно добиваться, чтобы в постановлении по делу суд прямо решил вопрос о его возврате законному владельцу. По КоАП РФ следует: если конфискация не применена или не может быть применена, то вещи, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.
Рассмотрим другой вариант развития событий. Например, суд уже вынес постановление о конфискации автомобиля. Что делать? Необходимо обжаловать постановление, причём жалоба по делу об административном правонарушении подается в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Пропустили срок по уважительной причине? Просите суд его восстановить.
Главный аргумент в таких делах: автомобиль должен быть именно орудием совершения правонарушения, а не просто имуществом, которое находилось рядом. Например, одно дело — проезд на автомобиле по запрещённой дороге заказника, другое — когда человек приехал к границе территории, оставил машину в разрешенном месте, а нарушение совершил уже пешком. В последнем случае связь автомобиля с нарушением должна доказываться отдельно.
Еще один важный аргумент — собственник автомобиля. Конфискация по административному делу не применяется к имуществу лица, которое не привлечено к ответственности и не признано виновным, за исключением специальных случаев по таможенным правонарушениям. Поэтому если автомобилем управлял один человек, а собственником является другой, это необходимо подтверждать документами: свидетельством о регистрации, договором купли-продажи, полисом, доверенностью, объяснениями собственника и иными доказательствами.
— Всегда ли суды конфискуют транспорт?
— Судебная практика показывает, что не всегда (статья 8.39 КоАП РФ). В ряде дел суды ограничиваются штрафом, учитывая обстоятельства нарушения, признание вины, характер действий и степень общественной опасности. Поэтому позиция защиты должна быть не общей, а конкретной: где именно находился автомобиль, какие координаты указаны в материалах, есть ли фотофиксация, кто собственник, использовался ли автомобиль непосредственно для нарушения и соразмерна ли конфискация обстоятельствам дела.
— Когда вернуть сложнее?
— Когда речь идет уже не об административном правонарушении, а об уголовном деле. Например, при незаконной охоте на особо охраняемой природной территории или с применением механического транспортного средства может применяться статья 258 УК РФ. В уголовном деле автомобиль, который использовался как орудие или средство совершения экологического преступления, может быть конфискован на основании статьи 104.1 УК РФ.
Но и в уголовном деле конфискация не должна применяться формально. Суд должен установить, что автомобиль принадлежит обвиняемому и действительно использовался для совершения преступления: для поиска, выслеживания, преследования добычи или транспортировки незаконно добытых животных. Простая доставка человека или вещей к месту, сама по себе, не всегда означает использование автомобиля как орудия незаконной охоты.