Дума Тольятти вновь вернулась к обсуждению состояния гидротехнических сооружений (ГТС), разбросанных вдоль Куйбышевского водохранилища. Поводом послужил доклад администрации, который комиссия по муниципальному имуществу, градостроительству и землепользованию сочла недостаточно прозрачным. Чиновников попросили не просто рассказать о проблемах, а упаковать данные в жесткие таблицы с точными суммами трат за 2025 год и планами на 2026 год. Изначально вопрос хотели рассмотреть еще на заседании 8 апреля, но пришлось его отложить. Причина банальна: администрация представила разрозненную информацию, а депутаты настаивают на системном подходе. Администрация города направила в думу новые сведения. Однако даже обновленный вариант не закрыл всех пробелов по теме.
Кто владеет берегами
Всего на территории городского округа насчитывается 25 гидротехнических объектов. 5 из них находятся в муниципальной собственности, 4 принадлежат государству, а 16 – частным структурам. Среди последних числятся гиганты химической промышленности – АО «Тольяттиазот», ПАО «КуйбышевАзот», ООО «Тольяттикаучук», – а также ПАО «Т Плюс» с его золошлакоотвалом Тольяттинской ТЭЦ. Отдельная головная боль досталась от бывшего ОАО «Фосфор». Там скопилось около четырех бесхозных ГТС, часть которых законсервирована, а по другим вообще не определен правовой статус. Ситуацию усугубляют объекты, имеющие явные признаки гидротехнических сооружений, но так и не поставленные на учет. Власти обещают работать с прокуратурой и надзорными органами, чтобы выявить всех «невидимок» и заставить владельцев отвечать за безопасность.
Три уровня хаоса
Классификация технического состояния местных дамб и набережных выглядит как лоскутное одеяло. Эксперты выделяют нормальный, пониженный, неудовлетворительный и опасный уровни. В Тольятти нормативным состоянием могут похвастаться только 9 объектов. Пониженный уровень зафиксирован на двух сооружениях, а еще 2 и вовсе признаны неудовлетворительными.
Хуже всего дела обстоят с злополучным пирсом в Автозаводском районе. Технический отчет 2025 года прямо называет его состояние аварийным. Конструкции, прослужившие полвека, требуют немедленного вмешательства. Сейчас администрация изымает пирс у арендатора и до конца года решит его судьбу: ликвидировать, провести капремонт или реконструировать. Однако в бюджете на 2026-2028 годы на эти цели не заложено ни копейки.
Факт
Два муниципальных ГТС (дамба на Копылово и пирс в Автозаводском районе) не обнаружены в публичной системе пространственных данных НСПД. Это существенно затрудняет любые юридические действия с ними.
Старые дамбы, вечные проблемы
Еще один проблемный объект комплекса – дамбы на полуострове Копылово в Комсомольском районе – введен в эксплуатацию в 1973 году. Его нормативный срок давно истек. В 2023 году специалисты провели комплексное обследование и вынесли вердикт: ограниченно работоспособное состояние. Уровень безопасности признан неудовлетворительным. В 2026 году муниципалитет выделяет 1,1 млн рублей на проектные работы по ремонту. Планируется восстановить контрольно-измерительную аппаратуру, выровнять откосы земляной дамбы, выкорчевать остатки кустарника и отремонтировать металлические элементы. Сам ремонт намечен на 2027 год, но удастся ли его провести, зависит от дальнейшего финансирования.
Берегоукрепление Центрального района (2007 года постройки) тоже не радует. Визуальные осмотры выявили множество дефектов, позволяющих отнести его к ограниченно работоспособным. В 2026-2027 годах планируют заказать полноценное обследование у профильной организации, но только если найдут целевые деньги. Парадокс в том, что суд уже обязал мэрию принять меры, и из средств экономии удалось выкроить 15 млн рублей на частичный ремонт.
Набережная надежд и разочарований
Самым молодым и дорогим муниципальным ГТС стала набережная Автозаводского района, точнее ее 1-я очередь, сданная в 2023 году. Протяженность участка составляет 711 м. Объект пока работоспособен, хотя первые годы усадки конструкций уже выявили массу мелких недочетов – оседание покрытий, деформации материалов. Горадминистрация пытается исправить их за счет гарантийных обязательств генподрядчика АО «ВТС-9». А вот 2-я и 3-я очереди (в сумме 2564 м) находятся в подвешенном состоянии. На 2-й очереди реконструкция не завершена, ввод в эксплуатацию не проведен. Про 3-ю очередь и говорить не приходится. Хотя техотчет 2016 года квалифицирует эти участки ГТС как аварийные.
Пока власти разработали техзадания на корректировку проекта, выделив пирс и прилегающую зону в отдельный подэтап реконструкции. Стоимость проектно-изыскательских работ оценена почти в 27,8 млн рублей, а для 3-го этапа цифра достигает 78,5 млн. Однако из областного бюджета на 2026 год сняли выделявшиеся ранее 280,8 млн рублей. В администрации города прямо заявляют: из-за дефицита назвать сроки завершения стройки невозможно.
КстатиОбследование пирса в Автозаводском районе, обошедшееся в 3,7 млн рублей, подтвердило его аварийность. Документ имеет шифр I-RU.1212 и стал основанием для изъятия объекта у арендатора.
Государственные великаны и молчуны
На балансе Российской Федерации находятся 4 крупных сооружения. Это судоходные шлюзы № 21-22 и № 23-24 (оба в нормативном состоянии, обслуживаются ФБУ «Администрация Волжского бассейна»), откосная набережная у порта Тольятти (построена в 1959 году) и комплекс «Земледельческие поля орошения» из 25 объектов. С последними настоящая катастрофа. Решениями судов 2007 и 2008 годов их эксплуатация прекращена. Сегодня русла магистрального и сбросного каналов заблокированы грунтом, мусором и древесными отходами. Многие ГТС разрушены, информации об их состоянии нет, но эксперты предполагают аварию. Портовую набережную Росимущество в лице территориального управления предлагает передать городу, так как у федералов нет лимитов на ее ремонт ни в 2026, ни в 2027-2028 годах. Визуально на ней видны повреждения железобетонных конструкций, состояние близко к аварийному. В администрации сейчас размышляют, стоит ли брать этот обветшалый объект в муниципальную собственность.
Частный сектор под вопросом
С частниками ситуация складывается по-разному. ПАО «КуйбышевАзот» отчиталось о работоспособности своих причальных набережных и установки сбора шламов. ПАО «Порт Тольятти» также поддерживает свои 3 причала в исправном виде. АО «Тольяттиазот» оценило свои ГТС иловых карт и шламонакопителя как удовлетворительные, а грузовой причал-пирс – как ограниченно работоспособный. ООО «Тольяттикаучук» эксплуатирует полигон осадков и шламохранилище в рабочем режиме, а один из шламонакопителей законсервирован.
Хуже всего с информацией от ООО «Тольяттинский судоремонтный завод» и владельца базы отдыха «Благодать». Они не представили никаких сведений о техническом состоянии своих комплексов. Юристы напоминают, что за консервацию и ликвидацию бесхозяйных ГТС отвечает субъект федерации. Но пока работа по выявлению таких объектов только ведется.
Юридический тупик
Собственники и эксплуатирующие организации по закону обязаны обеспечивать мониторинг, разрабатывать декларации безопасности, проводить регулярные обследования и страховать ответственность. На практике же по многим муниципальным ГТС отсутствуют кадастровые номера, не определены границы земельных участков, а декларации безопасности либо старые, либо вовсе отстутствуют. Для 12 гидросооружений (включая 3 муниципальных) даже не указан уровень безопасности. Исправными признаны только 9 объектов. Один муниципальный объект числится в ограниченно работоспособном состоянии, а один – в аварийном. Плюс 2 участка набережной Автозаводского района (2-я и 3-я очереди) считаются аварийными по старым отчетам. Чиновникам рекомендовано срочно актуализировать данные, иначе вся эта бумажная волокита рискует обернуться реальными штрафами, а то и человеческими жертвами.
Справка
Согласно ГОСТ Р 70214-2022 – «Национальный стандарт Российской Федерации. Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения», утвержденному приказом Росстандарта от 13.07.2022 № 619-ст, гидротехническое сооружение – это сооружение, подвергающееся воздействию водной среды, предназначенное для использования и охраны водных ресурсов, предотвращения негативного воздействия вод, в том числе содержащих примеси.